Решение по делу № 2а-5004/2021 от 26.10.2021

УИД: 61RS0008-01-2021-008735-58

Дело № 2а-5004/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при помощнике Тупицыне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гаврилова А.В. к административному ответчику ФГКОУ РО «РЮИ МВД России» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилов А.В. обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

16 февраля 2002 года жилищно-бытовой комиссией ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» на основании рапорта Гаврилова А.В. и в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» было принято решение о принятии Гаврилова А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

09 июля 2021 года на заседании жилищно-бытовой комиссии ответчика было принято решение, оформленное протоколом № 6, о снятии Гаврилова А.В. с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.1 3-6 части ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия такого решения, административный истец просил суд признать незаконным решение административного ответчика, оформленное протоколом № 6 от 09 июля 2021 года заседания жилищно-бытовой комиссии, а также обязать ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебное заседание административный истец Гаврилов А.В. явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на приведенные в административном иске основания.

Представитель административного истца Волков С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал, полагая его законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» Белозеров А.Е., полномочия которого оговорены в доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на приведенные в отзыве на иск основания.

Выслушав позицию административного истца, его представителя, а также представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, что Гаврилов А.В. проходил службу в органах внутренних дел с 01 марта 1995 года (приказ начальника РВШ РФ МВД России от 03 марта 1995 года № 22 л/с о назначении) по 31 октября 2011 года (приказ начальника ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» от 21 октября 2011 года № 698 л/с об увольнении).

14 февраля 2002 года Гаврилов А.В. подал рапорт с просьбой о включении его в очередь для получения жилья.

Жилищно-бытовой комиссией ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» Гаврилов А.В. 16 февраля 2002 года был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, что подтверждается представленными административным ответчиком списками по состоянию на 01 июня 2002 года и после указанной даты.

На основании распоряжения от 12 апреля 2021 года № 1/3824 заместителя министра внутренних дел России проведена актуализация жилищных дел сотрудников, вставших до 01 марта 008 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

09 июля 2021 года на заседании жилищно-бытовой комиссии ФГКОУ ВО РЮИ МВД России принято решение, оформленное протоколом № 6, об исключении полковника в отставке Гаврилова А.В. из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 марта 2005 года.

Указанное решение обосновано тем, что на момент подачи рапорта Гаврилов А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Расположенный по указанному адресу дом принадлежал отцу Гаврилова А.В. и имел общую площадью 70 кв.м.

В этой связи административным ответчиком сделан вывод о том, что на момент принятия Гаврилова А.В. на учет он был обеспечен жильем и не нуждался в улучшении жилищных условий, а решение должностных лиц о принятии его на учет является неправомерным.

Полагая свои права нарушенными, Гаврилов А.В. обратился в суд с указанным административным иском.

На основании ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, оснований снятия их с учета.

Частью 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что решение о снятии с учета граждан должно быть принято органом, на основании решений которого, граждане были приняты на учет, сроком не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений и содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В рассматриваемом случае решение административного ответчика о снятии Гаврилова А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях обосновано выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем, в протоколе № 6 жилищно-бытовой комиссии ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от 09 июля 2021 года не содержится сведений о том, что предоставленные Гавриловым В.А. документы, послужившие основанием для постановки его на жилищный учет, не соответствуют действительности, в связи с чем не дают ему право состоять на таком учете.

Кроме того, в протоколе жилищно-бытовой комиссии не содержаться сведения и о наличии конкретных неправомерных действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятия Гаврилова В.А. на жилищный учет.

Следовательно, вышеуказанный протокол не содержит основания для снятия административного ответчика с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что решения о снятии с учета граждан, должны быть приняты органом, на основании решений которого граждане приняты на учет, не позднее чем в 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, и не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения.

Данных о соблюдении указанных сроков административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика в части снятия Гаврилова А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, при принятии такого решения административным ответчиком не учтено, что право административного истца состоять на жилищном учете признавалось на протяжении почти 20 лет, о чем свидетельствует списки состоящих на квартирном учете, утвержденные жилищно-бытовой комиссией в 2006, 2011, 2012, 2013, 2014, 2016 гг, а также проведенная в 2012 году проверка в отношении нуждаемости Гаврилова А.В. и его принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суммируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии ФГКОУ ВО ОЮИ МВД России от 09 июля 2021 года, оформленное протоколом № 6, в части снятия Гаврилова А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, нарушающим права и законные интересы Гаврилова А.В.

Вместе с тем, учитывая, что фактические обстоятельства наличия либо отсутствия оснований, дающих Гаврилову А.В. право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, требуют дополнительной проверки и подлежат разрешению уполномоченным органом, суд, основываясь на п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о том, что в данном случае восстановление нарушенных прав Гаврилова А.В. будет достигнуто посредством рассмотрения административным ответчиком вопроса о восстановлении Гаврилова А.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Гаврилова А.В. к административному ответчику ФГКОУ РО «РЮИ МВД России» о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», оформленное протоколом жилищно-бытовой комиссии № 6 от 09 июля 2021 года, в части снятия Гаврилова А.В. к учета в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Обязать федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» рассмотреть вопрос о восстановлении Гаврилова А.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и Гаврилова А.В. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2021 года.