Решение по делу № 33-3539/2013 от 04.04.2013

Судья: Корнилаева Е.Г. гр.дело № 33-3539/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2013г. г.о. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Желтышевой А.И.

Судей: Бочкова Л.Б., Салдушкиной С.А.,

С участие прокурора Гуляевой Е.С.,

При секретаре: Елютиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти в интересах Российской Федерации, мэрии г.о.Тольятти, неопределённого круга лиц к ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро», ООО «Рынок-Агро» о запрете деятельности рынка по апелляционной жалобе ООО «Рынок-Агро» на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11.02.2013г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации, мэрии г.о. Тольятти, неопределённого круга лиц удовлетворить.

Запретить деятельность ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро», ООО «Рынок-Агро» по организации рынка, расположенного <адрес>)».

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» Желудовой Т.В., представителя ООО «Рынок-Агро» Сенькова С.С. в поддержание апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти Стадник Д.Н., заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Прокурор Автозаводского района г.Тольятти в интересах Российской Федерации, мэрии г.о.Тольятти, неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро», ООО «Рынок-Агро» о запрете деятельности рынка.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти Самарской области во исполнение поручения прокуратуры г.Тольятти Самарской области от 12.11.2012г. проведена проверка деятельности ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» по организации деятельности рынка, расположенного <адрес>, в ходе которой установлено нарушение законодательства РФ о розничных рынках. Постановлением мэрии г.Тольятти об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка от 26.01.2010г. № в пролонгации разрешения на право организации указанного розничного рынка отказано. Однако в нарушение норм действующего законодательства ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» разрешения мэрии г.о.Тольятти Самарской области на право организации рынка не имеет, что является законным препятствием для работы рынка. Кроме того, розничный рынок является местом массового пребывания людей. В случае организации несанкционированного рынка, возможно нарушение лицами, пребывающими на территории рынка санитарного, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере противодействия терроризму.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд запретить деятельность ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро», ООО «Рынок-Агро» по организации рынка, расположенного <адрес>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Рынок-Агро» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку согласно проекта, спорный объект фактически являлся торговым павильоном и в этом качестве он функционирует на данный момент, разрешения на организацию универсального розничного рынка не требуется. Торговый павильон был введен в эксплуатацию актом администрации Автозаводского района № от 13.08.2001г. (по ее желанию) как крытый мини-рынок модульного типа из сборно-разборных конструкций. Утверждения о том, что деятельность торгового павильона небезопасна для людей, являются несостоятельными и не подтверждаются материалами дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Рынок-Агро» Сенькова С.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, по делу вынести новое решение, которым в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» Желудова Т.В. также поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.

Представитель мэрии г.о.Тольятти Стадник Д.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просила оставить без изменения.

Прокурор Гуляева Е.С. решение суда считает правильным, оснований для его отмены не усматривает.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральный закон N 271 от 30.12.2006 (ред. от 23.12.2010) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Согласно статье 2 Закона о розничных рынках розничным рынком (рынком) признается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места; деятельность по продаже товаров - это продажа товаров, осуществляемая соответственно по договору розничной продажи; для целей данного закона под торговым местом понимается специально оборудованное и отведенное продавцу место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.

Установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти Самарской области во исполнение поручения прокуратуры г.Тольятти Самарской области от 12.11.2012г. проведена проверка деятельности ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» по организации деятельности рынка, расположенного по <адрес> в ходе которой установлено нарушение законодательства РФ о розничных рынках.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка от 26.01.2010г. № в пролонгации разрешения на право организации розничного рынка <адрес> отказано.

В нарушение требований действующего законодательства ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» разрешения мэрии г.о.Тольятти Самарской области на право организации рынка, расположенного <адрес> не имеет, что является законным препятствием для работы рынка.

Как следует из материалов дела, в МРИ МНС № 2 по Самарской области 07.09.1993г. поставлено на учет юридическое лицо ООО «Рынок-Агро». Решением единственного участника ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» от 01.10.2008г. директора ООО «Рынок-Агро», утвержден Устав ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро», образованного путем реорганизации в форме выделения из ООО «Рынок-Агро».

Согласно договору аренды земельного участка на размещение рынка № от 24.05.2000 г., заключенного между администрацией Автозаводского района г.Тольятти и ООО «Рынок-Агро», ответчику в аренду предоставлен земельный участок для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации мини-рынкапо адресу: <адрес>

Согласно акта ввода в эксплуатацию объекта временного использован законченного строительством крытого мини-рынкамодульного типа из сборно-разборных конструкций ООО «Рынок-Агро», расположенного в <адрес> от 13.08.2001г., данный объект для эксплуатации признан годным.

Согласно сообщению мэрии г.о.Тольятти на от 04.07.2012г. в связи с предстоящим закрытием розничных рынков с 01.01.2013г. ответчику рекомендовано подготовить и направить в мэрию г.о.Тольятти заявления на продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка до 31.12.2012г. и рассмотреть возможность изменения типа рынка с универсального на сельскохозяйственный с использованием временных сооружений до конца 2014г., направлении ходатайства о возможности изменения разрешенного вида использований земельных участков под размещение и строительство торговых павильонов.

Согласно ответу прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти от 10.12.2012г. ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» не имеет разрешений на право организации розничных рынков на территории города, в том числе и <адрес> в связи с отказом в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка от 28.01.2010г.

Указанным ответом разъяснено, что ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» имеет возможность продолжить деятельность по представлению торговых мест в объекте по указанному адресу, но не в формате рынка, а в формате торгового павильона, путем заключения нового договора аренды земельного участка с иным целевым назначением – для оказания услуг розничной торговли.

Установлено, что директор ООО «Рынок-Агро» Тимофеев С.В. обратился с заявлением на имя мэра г.о.Тольятти об изменении назначения земельного участка в договоре аренды земельного участка № от 25.05.2000г. по адресу: г. Тольятти, ул.Автостроителей - 80 с «проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации мини-рынка» на «дальнейшую эксплуатацию торгового павильона».

Согласно ответу мэрии г.о.Тольятти Департамента по управлению имуществом от 17.10.2013г., директору ООО «Рынок-Агро» разъяснено, что в настоящее время направлен запрос для подготовки заключения о возможности изменения разрешенного использования земельного участка, а также запросы о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на земельный участок по указанному адресу. В связи с чем, работы по поданному директором ООО «Рынок-Агро» заявлению будут возобновлены после получения соответствующей информации.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что ООО «Рынок-Агро» осуществляет деятельность по организации мини-рынка по <адрес>) незаконно, в отсутствие разрешения на организацию розничного рынка, а доказательств того, что по указанному адресу существует не мини-рынок, а торговый павильон, как утверждает ответчик, суду не представлено, более того, судом достоверно установлено, что документ о том, что объект по названному адресу является торговым павильоном, отсутствует.

Также суд пришел к правильному выводу о том, что деятельность ответчика осуществляется и с нарушениями пожарной безопасности, санитарных правил и норм, что создают опасность для жизни и здоровья граждан и являются недопустимым.

Суд правильно указал, что розничный рынок является местом массового пребывания людей. В случаи организации и несанкционированного рынка, возможно нарушение лицами, пребывающими на территории рынка санитарного, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере противодействия терроризму.

Доводы ООО «Рынок-Агро» приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку обжалуемое решение принято только в отношении деятельности ответчика как рынка, иная деятельность не рассматривалась и под запрет не подпадала.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.330 – 335 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11.02.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Рынок-Агро»– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: