Решение по делу № 2-774/2018 от 04.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца Шлык Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по исковому заявлению Шлык ФИО5 к Государственному учреждению УПФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на предоставление мер социальной поддержки, установленных п.п.9 п.1 ст.27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л :

Шлык Г.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Шлык ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение».

В обоснование своих требований указала, что она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты, но решением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» не назначены в связи с тем фактом, что в свидетельстве о рождении № усматривается место рождение <адрес>. Считает полученный отказ о назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, в связи с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представляются ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст.27.1 настоящего Закона, указанным в пунктах 7-9 части 1 ст.13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим на территории с правом на отселение в части 7.1 ст.18 настоящего Закона, так как она проживает и работает в <адрес>, беременность вели в Клинцовской женской консультации и по медицинским показаниям была направлена в <адрес>. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о не назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ежемесячные денежные выплаты ФИО2 с даты рождения.

В судебном заседании истец Шлык Г.В. уточнила требования, просила суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. № – незаконным, признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение» и обязать ответчика назначить данную выплату с момента подачи заявления в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное), с ДД.ММ.ГГГГ., то есть момента подачи заявления.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, указав, что требования истца считает не подлежащими удовлетворению, поскольку сын истца родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого не относится к зоне ЧАЭС, кроме этого из представленного свидетельства о регистрации по месту жительства №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МО МВД Клинцовский по <адрес>, усматривается период регистрации в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Право на ежемесячную денежную выплату имеют лишь дети, рожденные в зоне радиационного загрязнения. Право у несовершеннолетнего ФИО2 на ежемесячную денежную выплату возникнет через 3 года постоянного проживания в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. Просит суд в иске отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст.27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В соответствии со ст.4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1)    в зоне отселения - не менее 1 года;

2)    в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3)    в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В судебном заседании установлено, что Шлык Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого, согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Данный факт подтверждается справкой выданной ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГБУЗ «<данные изъяты> больница» Шлык Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. состояла на учете по беременности в женской консультации ГБУЗ «<данные изъяты> роддом». ДД.ММ.ГГГГ. была направлена в перинатальный центр ГАУЗ «<данные изъяты> больница №» по медицинским показаниям, где находилась на госпитализации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Шлык Г.В. родила сына ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>. Местом рождения ребенка указан <адрес>.

Ребенок ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. МО МВД Клинцовский по <адрес> и справкой ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч.1 ст.3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1997 года.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем, законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст.42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен, безусловно, соблюдаться.

Суд установил, что истец Шлык Г.В. постоянно проживает на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, рождение ею ребенка ФИО2 в городе <данные изъяты>, на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения, было обусловлено объективными причинами, не зависящими от выбора истцом медицинского учреждения для родоразрешения. Ребенок ФИО2 после выписки из ГАУЗ «<данные изъяты> больница №» был ввезена матерью и зарегистрирована на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, где проживает и в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Шлык Г.В. в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Шлык ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное), удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГг. №, незаконным.

Признать право за Шлык ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, на представление ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне с правом на отселение» в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) начислять и выплачивать Шлык ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:      Холуева Л.Ф.