Решение по делу № 2-5415/2022 от 05.08.2022

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. г. ФИО9

ФИО14 суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО15

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО5 городского округа к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной постройкой, обязании привести объекты капитального строительства в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности, в случае не приведения в соответствие осуществить снос объектов, взыскании неустойки,-

Установил:

Истец ФИО16 городского округа обратилась в суд с иском к ответчикам о признании самовольными постройками объекты капитального строительства «нежилое здание 1», «нежилое здание 2», «нежилое здание 3», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>

возложении обязанности привести объекты капитального строительства «нежилое здание 1», «нежилое здание 2», «нежилое здание 3», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности: осуществить действия, предусмотренные градостроительным кодексом по вводу объектов в эксплуатацию, по регистрации права на спорные объекты в установленном законом порядке, в течение <дата> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с градостроительным регламентом для зоны К-Коммунальная зона, предусмотренным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО9 городского округа <адрес>, путем приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> с градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны (К-Коммунальная зона) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

возложении обязанности в случае неприведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольных построек, осуществить снос объектов «нежилое здание 1», «нежилое здание 2», «нежилое здание 3», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес> в течение <дата> месяцев с даты неисполнения п.2 и п.3 исковых требований;

в случае неисполненния решения суда в установленный срок в отношении каждого спорного объекта, взыскании солидарно с ответчиков судебной неустойки в размере <номер> руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении <дата> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ФИО5 городского округа <адрес> поступило ФИО17 от <дата> <номер> о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес> По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м. отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное жительство с правом возведения жилого дома. Правообладателями земельного участка, находящего в общей долевой собственности, являются ФИО3, ФИО12, ФИО6 ФИО18., ФИО7, ФИО8, ФИО2 Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО9 городского округа <адрес>, утвержденным постановлением ФИО5 городского округа от <дата> <номер> (в ред. от <дата> <номер>) (далее - «Правила»), вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне К-коммунальная зона, установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В соответствии с письмами ФИО19 <адрес> от <дата> <номер> и ФИО5 городского округа <адрес> от <дата> <номер> разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> не выдавалось. В результате проведения Главным Управлением государственного строительного надзора <адрес> контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером <номер>, установлено: на земельном участке в отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства возведены объекты капитального строительства «Нежилое здание 1», «Нежилое здание 2», «Нежилое здание 3», не соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены. В настоящее время выполнены работы по строительству несущих ограждающих конструкций, кровельные работы. Объекты содержат признаки объекта капитального строительства: имеется прочная связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить размещение, демонтаж и последующую сборку без нанесения несоразмерного ущерба назначению. Согласно Приказа Росреестра от <дата> №<номер> «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства», код 13.2 предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом <номер> (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Согласно градостроительному регламенту для зоны К - Коммунальная зона, закрепленному в Правилах, вид разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» («ведение садоводства») не предусмотрен в данной территориальной зоне.Кроме того, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится в пределах приаэродромной территории аэропорта <адрес> <адрес>. Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями пользования территорий.Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположены объекты капитального строительства с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности, земельного законодательства, в части отсутствия исходно-разрешительной документации на объект, несоответствия расположения спорных построек разрешенному виду использования земельного участка.

Представитель истца ФИО20 городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. <номер>).

Представитель ответчиков по доверенности в судебном заседании поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела в иске просил отказать, также заявил ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав представителя ответчиков, проверив и изучив материалы дела не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса (<номер> склад (<номер>, складские площадки (<номер>), принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам (л.д.<номер>, т.<номер>

Распоряжением ФИО21 отношений <адрес> от <дата> <номер> принято решение о переводе земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в целях использования для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов (л.д.<номер>

В ФИО5 городского округа <адрес> поступило ФИО22 <адрес> от <дата> <номер> о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО9 городского округа <адрес>, утвержденным постановлением ФИО5 городского округа от <дата> <номер> (в ред. от <дата> <номер>) (далее - «Правила»), вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне К-коммунальная зона, установлена для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, размещения складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с письмами ФИО23 <адрес> от <дата> <номер> и ФИО5 городского округа <адрес> от <дата> <номер> разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> не выдавалось.

В результате проведения Главным ФИО24 <адрес> контрольных (надзорных) мероприятий на земельном участке с кадастровым номером <номер>, установлено: на земельном участке в отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства возведены объекты капитального строительства «Нежилое здание 1», «Нежилое здание 2», «Нежилое здание 3», не соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены. В настоящее время выполнены работы по строительству несущих ограждающих конструкций, кровельные работы.

Согласно Приказа ФИО25 от <дата> №<номер>Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства», код <номер> предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом <номер> (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Согласно градостроительному регламенту для зоны К - Коммунальная зона, закрепленному в Правилах, вид разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» («ведение садоводства») не предусмотрен в данной территориальной зоне.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствий со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

Снос объектов капитального строительства, являющихся Самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 222 Гражданского кодекса: Российской Федерации срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определением суда от <дата> по ходатайству представителя ответчиков по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО26

Экспертным заключением установлено (л.д.<номер>, т.<номер>), что объект <номер> (полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <номер>). Представляет собой одно этажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> - простой архитектурной формы, прямоугольной фигурой в плане, с укрупненными геометрическими параметрами – размером в плане (усреднено): <номер> м. Исследуемый объект используются с целью хранения инвентаря, товара, груза - склад.

Объект <номер> (полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <номер> Объект исследования представляет собой <номер>-но этажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> - простой архитектурной формы, прямоугольной фигурой в плане, с укрупненными геометрическими параметрами – размером в плане (усреднено): <номер> м. На момент натурного осмотра, исследуемый объект используются с целью хранения инвентаря, товара, груза - склад.

Объект <номер> (полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <номер>). Объект исследования представляет собой <номер>но этажное нежилое здание с антресолью, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер> простой архитектурной формы, прямоугольной фигурой в плане, с укрупненными геометрическими параметрами – размером в плане (усреднено): <номер> м. На момент натурного осмотра, исследуемый объект используются с целью хранения инвентаря, товара, груза - склад.

Нежилые здания (Объекты исследования <номер>), расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, не являются объектами капитального строительства, так как у объектов исследования отсутствуют неразрывно-связанных конструктивных элементов с фундаментами, имеются сборного конструктивного решения ограждающих и несущих конструкций зданий, объекты исследования представляет собой здания, перемещение которых возможно (демонтаж с последующей сборки сооружения без нанесения ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения). Объекты исследования являются объектами завершенного строительства и могут эксплуатироваться по своему прямому назначению, так как имеют замкнутый контур, имеют подключения инженерных систем и в целом на момент натурного осмотра эксплуатируются. При определении процента застройки земельного участка, не учитываются некапитальные объекты строительства.

Фактическое назначение и использование объектов <номер> не противоречат видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> (объекты дорожного сервиса <номер>), склад (<номер>), складские площадки (<номер>)).

Исследуемые объекты <номер>, соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: строительным (механическая безопасность здания); санитарно-гигиеническим (конструкции здания не оказывают негативное воздействие на окружающую среду); пожарным (противопожарным разрывам, эвакуационным путям и выходам, приименным материалам наличие средств пожаротушения и обнаружения пожаров); градостроительным (видам разрешенного использования земельного участка), соответствует требованиям Федерального Закона №<номер>-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального Закона №<номер>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права третьих лиц.

Представленное заключение, отвечает всем предъявляемым требованиям к подобного рода экспертизам. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертами, обладающим специальными познаниями, имеющими специальное образование. Экспертиза содержит описание проведенного исследования, нормы законодательства, использованные экспертами, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что нежилые строения (объекты <номер>), расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, не являются объектами капитального строительства, так как у объектов исследования отсутствуют неразрывно-связанные конструктивные элементы с фундаментами, указанные строения используются в настоящий момент в качестве складских помещений, что не противоречат видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> (объекты дорожного сервиса <номер>), склад <номер>), складские площадки <номер>)); в отношении некапитальных строений и сооружений не осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на них (п.19 ч.1 ст. 26 и ст.27 Федерального закона от <дата> №<номер>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в силу п.п.2,3 ч.17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство данных объектов не требуется; как и не предусмотрена необходимость оформления проектной документации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Представителем ответчиков в ходе рассмотрения дела также заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям о сносе строений.

В абз. 3 п. 22 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N <номер> от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных выше правовых норм отказать в иске о сносе самовольной постройки по сроку давности можно только в случае, если будет установлено, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     Однако суд не находит оснований для применения срока исковой давности, поскольку истцу ФИО27 городского округа о возведении спорных строений стало известно лишь при поступлении ФИО28 ФИО29 <адрес> от <дата>, в суд истец обратился <дата>, т.е. в пределах срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 городского округа (ИНН:<номер>, ОГРН: <номер>) к ФИО6, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) ФИО7, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) ФИО8, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт<номер> дата выдачи: <дата>) ФИО2, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) ФИО3, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) ФИО4, <дата> года рождения, место рождения <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) о признании самовольными постройками объекты капитального строительства «нежилое здание 1», «нежилое здание 2», «нежилое здание 3», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес>

возложении обязанности привести объекты капитального строительства «нежилое здание 1», «нежилое здание 2», «нежилое здание 3», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности: осуществить действия, предусмотренные градостроительным кодексом по вводу объектов в эксплуатацию, по регистрации права на спорные объекты в установленном законом порядке, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствие с градостроительным регламентом для зоны К-Коммунальная зона, предусмотренным Правилам землепользования и застройки территории (части территории) ФИО9 городского округа <адрес>, путем приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер> с градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны (К-Коммунальная зона) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

возложении обязанности в случае неприведения в соответствие с установленными требованиями законодательства самовольных построек, осуществить снос объектов «нежилое здание 1», «нежилое здание 2», «нежилое здание 3», расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес> в течение <дата> месяцев с даты неисполнения п.2 и п.3 исковых требований;

в случае неисполненния решения суда в установленный срок в отношении каждого спорного объекта, взыскании солидарно с ответчиков судебной неустойки в размере <номер> руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении <дата> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО30 суд через ФИО31 суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО32

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>