Решение от 25.03.2019 по делу № 12-265/2019 от 11.01.2019

Дело №12-265/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 марта 2019г.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием заявителя Иванникова В.В.,

помощника прокурора Приморского района Санкт-Петербурга Потехиной Е.Б.,

рассмотрев материалы по жалобе Иванникова Виктора Владиславовича, проживающего по адресу: <адрес>,

- на решение об оставлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения, жалобы - без удовлетворения от 26.12.2018г., вынесенное прокурором Приморского района Санкт-Петербурга Юрасовым А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

13.12.2018г. заместителем прокурора Приморского района Санкт-Петербурга Рагимовым Р.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга Цеда Н.Г. по ст. 5.39 КоАП РФ по обращению Иванникова В.В.

Решением прокурора Приморского района Санкт-Петербурга Юрасова А.Г. от 26.12.2018г. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2018г., оставлено без изменения, жалоба Иванникова В.В. на вышеуказанное определение без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что Иванникову В.В. главой администрации Примосркго района Цедом Н.Г. 15.11.2018г. был дан ответ с отказом в предоставлении копии приказа об увольнении сотрудника администрации Приморского района Санкт-Петербурга.

Иванников В.В. обратился с жалобой, в которой указывает, что с решением прокурора не согласен по следующим основаниям.

Действующим законодательством определено, что в случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа. Запрашиваемый документ не состоит из персональных данных целиком, таким образом Цед Н.Г. должен был представить документ, исключив из него информацию ограниченного доступа.

Ссылка прокурора на положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведение его личного дела, утвержденное Указом Президента РФ от 3.05.2005 №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» необоснованна, поскольку, в соответствии с требованиями действующего законодательства, доступ к информации о деятельности государственных органов ограничивается в случаях, если такое ограничение определено федеральными законами. Ограничения, содержащиеся в указах Президента РФ, не являются надлежащим основанием для отказа в предоставлении информации о деятельности государственных органов в порядке, установленном федеральным законом. Кроме того, копия истребуемого документа не храниться в личном деле гражданского служащего. На основании изложенного просит решение прокурор отменить, дело направить на новое рассмотрении.

В судебное заседание явился заявитель Иванников В.В., помощник прокурора Потехина Е.Б., отводов суду не имели.

Иванников В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, иных доводов, отличных от изложенных в жалобе не представил. Подчеркнул, что отказ в предоставлении требуемого документа мог быть дан только на основании федерального законодательства, к которому Указ Президента РФ не относится. Ему были необходимы сведения о дате и причине увольнения сотрудника администрации, не относящиеся к числу конфиденциальных. С учетом истечения срока давности привлечения к административной ответственности, считал возможным прекратить производство по делу по данному основанию, признав при этом незаконным отказ в предоставлении ему требуемых сведений.

Потехина Е.Б. указала, что решение прокурора является законным и обоснованы, в связи чем изменению или отмене не подлежит. Приказ об увольнении работника находится в его личном деле, содержит конфиденциальные сведения, следовательно, вывод о том, что данный приказ не мог быть предоставлен Иванникову В.В., полностью обоснован. Кроме того, в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ истекли. В матриалах надзорного производства представлено по два экземпляра определения от 13.12.2018г. и решение от 26.12.2018г., поскольку один из них является оригиналом, а второй был направлен Иваникову В.В. посредством электронной почты, и храниться в материале в подтверждение данного обстоятельств.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав заявителя и помощника прокурора, суд считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, решение прокурора - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и другого действующего законодательства при рассмотрении обращения Иванникова В.В. заместителем прокурора Приморского района, вынесении решения прокурором Приморского района, полагая, что все требования закона были соблюдены.

Суд полагает, что законно и обоснованно прокурором было принято решение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Иванникова В.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Цеда Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

При вынесении решения прокурором с достаточной полнотой были исследованы все материалы, представленные доказательства, установлены фактические обстоятельства, приведены и проанализированы положения действующего законодательства, свидетельствующие об отсутствии в действиях Цеда Н.Г. состава данного административного правонарушения, им была дана верная юридическая оценка.

Оснований для переоценки исследованных прокурором обстоятельств суд не усматривает.

Суд полагает, что сведения, содержащиеся в приказе об увольнении сотрудника относятся к числу конфиденциальных в полном объеме, включая дату и причину увольнения. Таким образом, к указанным данным применимы, в установленной последовательности и совокупности, положения:

- ст. 5 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

- ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

- ст. 7 Федерального закона "О персональных данных".

А, кроме того, – и Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, как верно указано прокурором при принятии решения.

Наличие в материалах надзорного производства двух оригиналов вынесенного постановления не является существенным недостатком, влекущим безусловную необходимость в отмене вынесенного решения, с учетом пояснений, данных помощником прокурора Потехиной Е.Б. в ходе рассмотрения жалобы.

Таким образом, суд считает, что решение об оставлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения, жалобы - без удовлетворения от 26.12.2018г., вынесенное прокурором Приморского района Санкт-Петербурга Юрасовым А.Г., - является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.12.2018░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.12.2018░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░