Решение по делу № 2-585/2022 от 31.03.2022

Дело 2-585/2022 УИД 13RS0011-01-2022-000540 -92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 29 июня 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой И.Н.,

с участием:

истца Васильева Р.Н., участие которого обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи,

ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя Нецкиной Д.И., действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности,

Третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Федерального казенного учреждения Лечебного исправительного учреждения №19 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия с применением средств видеоконференцсвязи дело по иску Васильева Р.Н. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с не выдачей листка нетрудоспособности и понуждении выдать больничный лист,

установил:

Васильев Р.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту ФКУЗ МСЧ 13 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с не выдачей листка нетрудоспособности и понуждении выдать больничный лист. В обоснование заявленных требований приводит доводы, что он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ 19 УФСИН России по Республике Мордовия. В период с 25.07.2021 по 10.01.2022 был трудоустроен по должности швея. В период с 12.11.2021 по 07.12.2021 истец находился на обследовании и лечении в филиале «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Республики Мордовия, при этом ответчиком ему не предоставлен листок временной нетрудоспособности, в связи с чем не произведены выплаты по временной нетрудоспособности в период нахождения на обследовании и лечении, тем самым полагает нарушенным ст.183 Трудового кодекса Российской Федерации, усматривающей выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности при временной нетрудоспособности.

Просит суд: признать действия(бездействия) ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в лице филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России не законными, выраженные в не оформлении листа нетрудоспособности в связи с обследованием и лечением в период с 12.11.2021 по 07.12.2021 и обязать ответчика изготовить и направить больничный лист в необходимый специализированный орган для оплаты.

В связи с наличием материально-правовой связи относительно заявленных истцом требований, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее по тексту УФСИН России по Республике Мордовия), Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее по тексту ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия) в порядке ст. 43 ГПК РФ судом привлечены по делу в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований. В период проведения обследования в филиале «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с 12.11.2021 по 07.12.2021 признаков временной не трудоспособности истца - осужденнного Васильева Р.Н. выявлено не было, имеющиеся хронические заболевания были вне обострения.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия) ФИО2 выступившие на стороне ответчика, полагают исковые требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения по тем основаниям, что истец находился в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с 12.11.2021 по 07.12.2021 не на стационарном лечении, а на обследовании, при этом ему стационарное лечение не назначалось и не проводилось. Представитель ФКУ ЛИУ-19 ФИО2 дополнительно пояснила суду, что истец - осужденный Васильев Р.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия с 13.07.2021 по 21.01.2022. В период с 21.07.2021 по 10.01.2022 был трудоустроен на швейном производстве по должности швея. На основании его заявления о направлении его на обследование и лечение, с 12.11.2021 был направлен в филиал «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России для проведения обследования и лечения. Больничный лист для оплаты истцу-осужденному Васильеву Р.Н. в ФКУ ЛИУ 19 УФСИН России по Республике Мордовия в спорный период не поступал.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит следующее.

В соответствии со статьями 41, 53 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Минюста России от 16.08.2006 года № 263 утвержден Перечень лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений Уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным.

Из Устава ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 01.04.2015 г. № 288 – ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, а именно, казенным учреждением здравоохранения и не является государственным органом, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ФС-13-01-000494 от 13.02.2020.

Согласно Уставу учреждение имеет право создавать филиалы, которые осуществляют свою деятельность в пределах полномочий и не являются юридическими лицами. Филиал «Медицинская часть № 17» и филиал Больница №2 являются структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Следовательно, суд находит, что по заявленному требованию истца надлежащим ответчиком является ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказания, определение и применение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания регулируется нормами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Субординационная функциональная зависимость норм права социального обеспечения с уголовно-исполнительном правом применительно к разрешаемому требованию имеет место в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ) осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Выплата осужденным по листкам нетрудоспособности регулируется Федеральным Законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду", разработанным к данному Постановлению Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 13.11.2019) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-Фонд) застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Согласно ч. 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 вышеназванного Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, а также постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 13.11.2019) осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений. Пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем (администрацией исправительного учреждения) за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

Согласно утвержденного Министерством Юстиции России и Фондом социального страхования РФ совместным приказом от 14.07.2003 г. N 316/185/180 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Согласно Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N727, осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе и по временной нетрудоспособности, за счет средств организации, где трудятся осужденные.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности(п.5).

В судебном заседании из пояснений участников процесса установлено и материалами дела подтверждается, что истец Васильев Р.Н. в период с 13.07.2021 по 21.01.2022 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д 57).

Приказом врио начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия «О привлечении осужденных к исполнению обязанностей» № 301-ос от 22.07.2021г. осужденный Васильев Р.Н. привлечен к исполнению обязанностей со сдельной формой оплаты труда в учебно-производственный участок лечебно-производственной мастерской по должности швея со сдельной формой оплаты труда с 21.07.2021 (л.д.86).

Приказом начальника ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия «Об освобождении осужденных от исполнения обязанностей» № 1-ос от 10.01.2022 осужденный Васильев Р.Н. освобожден от исполнения обязанностей швея учебно-производственного участка лечебно-производственной мастерской с 10.01.2022 (л.д.88-90).

С 12.11.2021 по 07.12.2021 истец – осужденный Васильев Р.Н. находился на обследовании в филиале «Больница №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, при этом листок не трудоспособности ему не выдавался (л.д.5-6,55,59).

Факт привлечения истца осужденного Васильева Р.Н. к оплачиваемому по сдельной форме оплаты труда по должности швея в ФКУ ЛИУ -19 УФСИН России по Республике Мордовия труду в период с 21.07.2021 по 10.01.22 подтверждается ксерокопиями: карточки учета рабочего времени осужденного, расчетно-платежными ведомостями, сведениями о зачислении заработной платы в карточку движения личных денег и операций по безналичному расчету (л.д.80-82,83-84,85), из которых не усматриваются сведения о зачислении истцу - осужденному Васильеву Р.Н. пособия по временной не трудоспособности.

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, из которых следует, что в период с 21.07.2021 по 10.01.2022 привлечения истца-осужденного Васильева Р.Н. к оплачиваемому труду по должности швея в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, с 12.11.2021 по 07.12.2021 он находился на обследовании и лечении в филиале «Больница №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, при этом больничный лист ему не выписывался и не направлялся в компетентные органы для начисления и оплаты ему пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности начисляется отдельно от заработной платы. При наличии листка нетрудоспособности.

На основании Федерального Закона от 29.12.2006 N 255"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством": пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (пп1 п.2 ст.3);

страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (п.1 ст.15).

состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации ( п.17).

Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком ( п.18).

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Исходя из вышеизложенного, в компетенции ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России предоставлять Фонду социального страхования (ФСС) России по Республике Мордовия листки нетрудоспособности в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Исходя из пояснений участников процесса и исследованными доказательствами нашло подтверждение о наличии правовых оснований для оформления истцу ответчиком листка временной нетрудоспособности с предъявлением для последующей оплаты в соответствующие компетентные органы –ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия и ФСС России по Республике Мордовия, а следовательно, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика относительно пропуска истцом 3-х месячного срока обращения в суд с разрешаемым требованием, применительно ч.1 ст.219 КАС РФ, поскольку из предмета заявленного требования усматривается спор, вытекающий из правоотношений, относимых к спорам, вытекающих из отношений, связанных с социальными выплатами, а следовательно, истцом правомерно выбран один из способов защиты прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ, обратившись в суд с заявлением требования в порядке гражданского процессуального судопроизводства.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Васильева Р.Н. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с не выдачей листа временной нетрудоспособности и понуждении изготовить и направить больничный лист в необходимый специализированный орган для оплаты истцу, удовлетворить.

Признать не законными действия (бездействия) Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившееся в не выдаче (не формировании) листка нетрудоспособности осужденному Васильеву Р.Н. в период его нахождения на обследовании и лечении в филиале Больница №2 ФКУЗ МСЧ13 ФСИН России в период с 12.11.2021 года по 07.12.2021 год.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России выдать (оформить) листок нетрудоспособности истцу-осужденному Васильеву Р.Н. за период нахождения в филиале Больница №2 Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» Федеральной службы исполнения наказаний России- Больнице №2 с 12 ноября 2021 года по 07 декабря 2021 год и направить его в Фонд Социального страхования России по Республике Мордовия и ФКУ ЛИУ-19 УФСИН Росси по Республике Мордовия для последующей оплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия: Н.В. Косарева