Решение по делу № 12-86/2017 от 22.05.2017

Дело №12-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года                                                                                  г.Каспийск

Судья Каспийского городского суда Джабраилова А. Д.,

с участием зам. прокурора г. Каспийск Расулова Д.М.,

представителя ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» Басриевой З.А.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> вынесено постановление за № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, по которой ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Прокурор <адрес> обратился в суд с протестом в порядке ст.30.10 КоАП РФ на вышеуказанное постановление, в котором просит восстановить срок на обжалование данного постановления, отменить его как незаконное и производство по делу прекратить.

Постановлением суда срок на обжалование восстановлен и дело рассмотрено по существу.

Протест прокурора обоснован тем, что оспариваемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого допущены нарушения норм ст.28.2. КоАП РФ:

В протоколе об административном правонарушении указываются:

Фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются. Проверка в ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» и его подразделениях проводилась заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора РД в                     <адрес> Анохиной Е.А. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РД Гаджиевой П.О., в присутствии заведующей эпидотделом ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» Айгумовой А.А., руководителей подразделений больницы. Однако в нарушение ч.2 ст.28.2. КоАП РФ никто из указанных лиц в качестве свидетелей не привлечено, и они как свидетели в протоколе не указаны.

В нарушение ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе не указано время совершения административного правонарушения.

В протоколе: п.12 «Законный представитель юридического лица» и п.13 «Сведения о документе, удостоверяющем полномочия представителя» не заполнены, копия паспорта руководителя учреждения и приказа о назначении его на должность к протоколу не приобщены, имя руководителя «Джамулутдин» указано не верно, когда как оно по паспорту «Джамалудин», что свидетельствует о нарушении ч.2 ст.28.2. КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В нарушение данной нормы закона в протоколе отметка о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьями 25.1. и 25.4. КоАП РФ, представителем юридического лица не подписана. Опрошенный по этому поводу главный врач ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» Магомедалиев Д.И. пояснил, что никто ему права и обязанности не разъяснял, в протоколе он поставил свою подпись там, где ему было предложено.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение указанной нормы закона законному представителю юридического лица его права и обязанности должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора - составителем протокола не разъяснены.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Частью 3статьи 28.2 КоАП РФпредусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных КоАП РФ для участников производства, среди которых установленное ч. 1ст. 25.1 КоАП РФ право давать объяснения по делу и заявлять отводы.

Согласно статье 26.3. КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанным лицом в устной или письменной форме, и отражаются в протоколе об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также предоставлено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В нарушение названной нормы, а также ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе не указано наличие или отсутствие объяснения законного представителя юридического лица. Опрошенный главный врач ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» Магомедалиев Д.И. пояснил, что никто у него объяснений не затребовал.

В целях соблюдения установленных требований, при отсутствии привлекаемого к ответственности лица в момент составления протокола об административном правонарушении, необходимо принимать меры к его надлежащему уведомлению о совершении данного процессуального действия (направлять извещения с уведомлением по имеющимся адресам, повестки о вызове для дачи объяснений).

Установлено, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств о направлении представителю юридического лица извещения, уведомления, повестки о вызове для дачи объяснений.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.

В силу требований ч.6 и ч.4.1. и ст.28.2. КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку. В случае неявки законного представителя юридического лица, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола в данном случае направляется ему в течение трех дней со дня его составления.

В нарушение указанных норм в материалах дела об административном правонарушении доказательств составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя юридического лица и направления ему копии протокола в установленном законом порядке не имеется.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В нарушение названных норм закона представителю юридического лица копия протокола не вручена, в установленный законом срок копия протокола представителю юридического лица не направлена, о чем свидетельствуют отсутствие соответствующей расписки, пояснения Магомедалиева Д.И. и его ответ о том, что с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» из ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> какие-либо письма-извещения о явке для участия в рассмотрении производства об административном правонарушении или подписания протокола не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» из ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> заказным письмом с уведомлением поступили постановления с протоколами. В конце марта или в начале апреля 2017 года его в ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> вызвала Анохина Е.А. и дала подписать протоколы, он на них учинил свою подпись, на том месте, где ему было предложено подписать.

Согласно, ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение требований названной статьи дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, и сведения о надлежащем его извещении, о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о том, что меры по извещению и вызову указанного лица не принимались. Этим нарушены права представителя юридического лица, предусмотренные ч.1 ст.25.1. КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.29.1. КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязано выяснять следующие вопросы, в том числе: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В нарушение названной нормы закона указанные вопросы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> не выяснены, о чем в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ данных не имеется.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат фактов, подтверждающих вину ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» в совершении административного правонарушения.

Так, ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» является государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан. Согласно учредительным документам собственником имущества учреждения является <адрес>, полномочия которой осуществляются Минимуществом РД. Учредителем ЦГБ является Министерство здравоохранения РД, которым и осуществляется его бюджетное финансирование. В ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» имеются обращения в Минздрав РД о выделении финансовых средств для осуществления ремонтных работ, которые оставлены без удовлетворения. Эти обстоятельства в ходе проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> не выяснены и им соответствующая оценки не даны.

Изложенное свидетельствует о том, что начальник ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>, рассматривавший дело об административном правонарушении, подошел к назначению административного наказания без учета всех фактических обстоятельств дела. В частности, бесспорно не установлены доказательства вины ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» в совершении вмененного административного правонарушения; не дана оценка возможности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии с правилами, установленными частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ.

Между тем, исходя из положений статьи 2.1., 2.2 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности возможно при наличии его вины, в какой бы форме она не проявлялась.

Согласно части 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с нормами КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Согласно официальному ответу от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям главного врача ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» Магомедалиева Д.И. (представителя юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ в руководимое им учреждения какие-либо письма-извещения о явке в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> для участия в составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Его никто для этого в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ни устно, ни письменно не приглашал.

Статья 26.1. КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело, выяснить не только характер правонарушения, личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Однако, в постановлении в нарушение требований ст.26.1. КоАП РФ, ч.2 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ отсутствует указание на наличие смягчающих, отягчающих обстоятельств либо на их отсутствие.

В соответствии со статьей 29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Установлено, что в нарушение требований названной нормы постановление по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) законному представителю юридического лица не объявлено. Копия постановления по делу об административном правонарушении ему под расписку не вручена, а направлена ему по почте с нарушением установленного срока и получена им только ДД.ММ.ГГГГ (по истечению месяца со дня рассмотрения дела).

Административным органом - ТОУ Роспотребнадзора по РД в                   <адрес> при привлечении ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» к административной ответственности допущены грубые нарушения КоАП РФ, что являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

В судебном заседании зам прокурора <адрес> Расулов Д.М. поддержал протест прокурора и просил удовлетворить его в полном объёме, по основаниям, изложенным в протесте прокурора.

Представитель ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» Басриева З.А., действующая на основании доверенности, поддержала протест прокурора и суду пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении больницы составлен с нарушением требований ст.26.1 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ, руководитель при рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался и не присутствовал, сам протокол и постановление об административном правонарушении были получены по почте только ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через месяц после рассмотрения административного дела.

Само постановление от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает предъявляемым требованиям закона.

Представитель Роспотребнадзора по <адрес>, будучи извещенный надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

       Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № составлен с грубым нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)             "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ «В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела».

Согласно части 3 ст.28.2 КоАП РФ «Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.»

В данном случае вышеуказанные требования закона не выполнены, а именно: не указано время совершения административного правонарушения, протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица, так как графа законный представитель в протоколе не заполнена, даже наименование юридического лица записано неверно: согласно официальному названию юридического лица в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление - ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ наименование юридического лица записано: ГБУ РД «Центральная городская больница» <адрес>, то есть юридически с таким названием медицинское учреждение в Каспийске не существует.

В силу требований ч.6 и ч.4.1. и ст.28.2. КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку. В случае неявки законного представителя юридического лица, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола в данном случае направляется ему в течение трех дней со дня его составления.

В нарушение указанных норм в материалах дела об административном правонарушении доказательств составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя юридического лица и направления ему копии протокола в установленном законом порядке не имеется.

Представитель ГБУ РД «Каспийска центральная городская больница» Басриева З. суду пояснила и в подтверждение представила почтовое уведомление, что оспариваемые протокол и постановление они получили ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение требований названной статьи дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, и сведения о надлежащем его извещении, о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о том, что меры по извещению и вызову указанного лица не принимались. Этим нарушены права представителя юридического лица, предусмотренные ч.1 ст.25.1. КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № и оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, судья пришёл к выводу о грубом нарушении Управлением положений частей 1, 2 статьи 25.1, частей 3 - 6 статьи 28.2, статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 29.1. КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязано выяснять следующие вопросы, в том числе: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В нарушение названной нормы закона указанные вопросы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> не выяснены, о чем в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ данных не имеется.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат фактов, подтверждающих вину ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» в совершении административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении за       № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе никаких доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения и доказательств, подтверждающих виновность юридического лица

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеизложенного протест прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности - юридического лица - ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» по ст.6.6 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РД Каспийская центральная городская больница» по ст. 6.6 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи жалобы через Каспийский городской суд.

Судья                                                                                                                  А.Д. ДжабрА.