Решение по делу № 2-4458/2019 от 26.09.2019

Дело № 2-4458/2019

21RS0025-01-2019-003040-41    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Смирновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к Управлению ФССП России по Чувашии, судебному приставу-исполнителю Степанову Е.Ю. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, исследовав представленные доказательства,

у с т а н о в и л :

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Ванеркиной    А.А.    благоустроенного жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении     Ефремовой А.Г. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Самсоновой Ю.Л. благоустроенного жилого     помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Александровой А.В, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Тимофеевой Н.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о     предоставлении Порфирьеву    Д.Ю. благоустроенного жилого     помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Васильевой Л.П. благоустроенного жилого     помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Гаевой Д.А. благоустроенного жилого     помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № ФС026414334 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Черновой     А.А. благоустроенного    жилого    помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Федорову    М.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Никулиной А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о    предоставлении    Иванову А.М. благоустроенного     жилого    помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении    Головлевой Е.Н. благоустроенного    жилого    помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Шестопаловой А.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Дмитриеву А.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Гурьеву С.В. благоустроенного    жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Степановой О.П. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя сбора от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Ижееву А.А. благоустроенного жилого помещения.

постановлением судебного пристава-исполнителя сбора от ДД.ММ.ГГГГ № с администрации города Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением администрацией города Чебоксары исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Пудейкиной М.В. благоустроенного жилого помещения.

Администрация г. Чебоксары считает, что неисполнение решений судов связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления. Приобретение жилых помещений органами местного самоуправления осуществляется исключительно путём размещения заказов, в порядке Федеральным законом № 44-ФЗ. Срок для добровольного исполнения пропущен ввиду необходимости соблюдения сроков осуществления закупки и заключения муниципального контракта по результатам аукциона, а также государственной регистрации права. Со ссылкой на ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» администрация просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседании представитель администрации г. Чебоксары по доверенности Крупякова А.В. поддержала заявленные требования по основаниям. изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительного производства Степанов Е.Ю. в судебном заседании просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными и обоснованными. Размер исполнительского сбора определен в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд явку представителя не обеспечил.

Третьи лица Ванеркина А.А., Ефремова А.Г., Самсонова Ю.Л., Александрова А.В., Тимофеева Н.Ю., Порфирьев Д.Ю., Васильева Л.П., Гаева Д.А., Чернова А.А., Федоров М.В., Никулина А.В., Иванов А.М., Головлева Е.Н., Шестопалова А.С., Дмитриева А.С., Гурьев С.В., Степанова О.П., Ижеев А.А., Пудейкина М.В. извещенные в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителя не обеспечили.Проверив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств о предоставленнии благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Ванеркиной А.А., Ефремовой А.Г., Самсоновой Ю.Л., Александровой А.В., Тимофееву Н.Ю., Порфирьеву Д.Ю., Васильевой Л.П., Гаевой Д.А., Черновой А.А., Федорову М.В., Никулиной А.В., Иванову А.М., Головлевой Е.Н., Шестопаловой А.С., Дмитриевой А.С., Гурьеву С.В., Степановой О.П., Ижееву А.А., Пудейкиной М.В. вынесены постановления о взыскании с Администрации г. Чебоксары исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. по каждому исполнительному производству в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в течение 5 дней.

Истцом не оспаривается правомерность возбуждения исполнительных производств, своевременное получение постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Приобретение жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регламентирующим порядок и сроки совершения мероприятий в указанной сфере.

Так, план соответствующих закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 17).

Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну (ч. 9 ст. 17).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 49).

Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 54).

Судом установлено, что аукционы по закупке квартир истцом проводились 09 июля, 02 августа, 13 августа, 24 августа, ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок на участие.

По результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт на предоставление <данные изъяты> для данной категории граждан. Поставка квартир должна была состояться до ДД.ММ.ГГГГ, однако, квартиры администрации города Чебоксары были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ.

Так же администрацией г. Чебоксары проведены аукционы по закупке жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявок на участие в аукционе не поступило, и аукционы признаны несостоявшимися.

Следовательно, для исполнения требований исполнительного документа истцу требуется значительное время, которое многократно превышает установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, исполнение администрацией г. Чебоксары предусмотренных законом процедур объективно исключает возможность предоставления взыскателям жилых помещения в пятидневный срок со дня получения им копии соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Степанова Е.Ю.

Следует также отметить, что определениями Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Чебоксары Чувашской Республики предоставлялась отсрочка исполнения решений, а так же отказано в предоставлении отсрочки в последующем.

При этом суд исходит из того, что согласно п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи (в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, у администрации г. Чебоксары Чувашской Республики отсутствовала объективная возможность исполнить решения судов

В рассматриваемой ситуации меры принудительного исполнения без учета перечисленных обстоятельств являются неэффективными и создают дополнительную финансовую нагрузку на местный бюджет.

При этом согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В то же время новый срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель администрации г. Чебоксары не предоставил.

Тем самым неисполнение требований исполнительного документа в предоставленный одновременно с возбуждением исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, было вызвано причинами, объективно не зависящими от воли должника, и свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Чебоксары Чувашской Республики и, следовательно, о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора по каждому исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Администрацию г. Чебоксары освободить от взыскания исполнительского сбора взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Степанова Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, № в размере по <данные изъяты>. по каждому исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.