Решение по делу № 33-980/2019 от 14.12.2018

Судья: Чугунова М.Ю.                          дело № 33-980/2019 (39349/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н.,

судей Колесник Н.А., Соболева М.В.,

при секретаре <данные изъяты> А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2019 года апелляционную жалобу Калмыкова К. С. на решение Истринского городского суда Московской области от 20 июля 2018 года по делу по иску Калмыкова К. С. к Администрации городского округа Истра Московской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

установила:

Истец Калмыков К.С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Истра Московской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1091 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. На земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 59,6 кв.м. Истцом произведена реконструкция жилого дома, в результате которой общая площадь строения увеличилась до 171,5 кв.м., что подтверждается техпаспортом на дом от 09.12.2016 года. Реконструкция была произведена без необходимых для этого разрешений. Градостроительный план земельного участка содержит сведения о нахождении участка в зоне с особыми условиями использования, что препятствует получению разрешения на строительство и реконструкцию.

    Просил суд признать за ним, Калмыковым К.С., право собственности на жилое помещение, общей площадью 171,5 кв.м., лит. А, А1, по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Калмыкова К.С. по доверенности Тюрина Т.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Истра Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие. Ранее предоставили письменные возражения, где исковые требования не признавали.

Решением Истринского городского суда Московской области от 20.07.2018г. в удовлетворении заявления отказано.

Калмыков К.С., не согласившись с указанным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу статьи 263 ГК РФ:

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Калмыков С.Б. является собственником земельного участка общей площадью 1091 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <данные изъяты> жилого дома площадью 59,6 кв. м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.07.2006 года и договора купли-продажи земельного участка и доли жилого дома от 23.11.2015 года (л.д. 40,41 ).

Истцом произведена реконструкция жилого дома. Согласно техпаспорта на жилой дом от 09.12.2016 года, общая площадь жилого дома увеличилась до 171,5 кв.м. (л.д. 9-16).

Реконструкция была произведена без необходимых для этого разрешений и была окончена в 2016 году, что подтверждается датой возведения дома (техпаспорт БТИ л.д.9-16)

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального осуществляется на основании разрешения на строительство.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, установлен п. 7 ст. 51 ГрК и включает в себя градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство (пп.2 п.7 ст. 51 ГрК).

09.11.2017г. истец обратилась в Администрацию городского округа Истра с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50с08:0040118:112.

В соответствии с выданным заявителю градостроительным планом, зона возможного строительства на земельном участке отсутствует, ввиду нахождения земельного участка в зоне строительства автомобильной развязки согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

Данное обстоятельство в том числе послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Отказывая в удовлетворении искового заявления суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. <данные изъяты> «Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области (СТП ТО МО) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне строительства автомобильной развязки.

Указанная информация содержится в градостроительном плане земельного участка. Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области является составной частью генерального плана развития Московской области, документы территориального планирования Московской области являются обязательными для органов местного самоуправления в силу пункта 3 ст. 9, ст. 26 Градостроительного

кодексе Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> попадает в зону планируемого строительства автомобильной развязки, в связи с чем у администрации городского округа Истра отсутствовало основание для выдачи разрешительной документации на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на рассматриваемом земельном участке.

Между тем суд не учел, что данная схема была утверждена уже после начала реконструкции дома и истец не был поставлен в известность о том, что часть земельного участка подпадает под строительство автомобильной развязки.

    С целью правильного разрешения спора по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой, расположенный на земельном участке жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) лит. А, А1: число этажей - 2, общая площадь - 171.5 кв.м, в том числе жилая - 101.8 кв.м по фактическому местоположению не входит в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП МО (Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области).

Жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) лит. А, А1: число этажей -2, общая площадь - 171.5 кв.м, в том числе жилая - 101.8 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно - гигиенических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не портит архитектурного облика д. Высоково. Препятствий к вводу в эксплуатацию жилого дома не имеется.

По фактическому пользованию (приложение 1) часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 269 кв.м имеет пересечение с зоной размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП МО (карта границ зон с особыми условиями использования территории, <данные изъяты> (лист 1).

Согласно представленной экспертом схемы, граница зоны размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП МО проходит по границе реконструированного объекта.

При этом судебная коллегия учитывает возможную погрешность при определении зоны размещения автодороги.

Таким образом, спорный объект не располагается в пределах зоны строительства автомобильной развязки и истец учитывая будущее строительство дороги, настаивает на признании права собственности на объект недвижимости, тем самым берет на себя все негативные последствия связанные с размещением дома в непосредственной близости от дороги.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены только по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пункт 3 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает строительство жилых и общественных зданий, складов, проведение строительных, геологоразведочных, изыскательских работ, устройство наземных сооружений на полосах отвода автомобильных дорог.

Однако доказательств нахождения спорного объекта в полосах отвода автомобильных дорог, не представлено.

При этом планируемое изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд также не является основанием для ограничения прав собственника на земельные участки, поскольку в силу статьи 280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и о признании права собственности на жилой дом.

        Руководствуясь ст.ст.56, 194-199, 327ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 20 июля 2018 года отменить.

Исковые требования Калмыкова К. С. к Администрации городского округа Истра Московской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности Калмыкова К.С. на жилое помещение, общей площадью 171,5 кв.м., лит. А, А1, по адресу: <данные изъяты>

Председательствующий:

Судьи: