Решение по делу № 2-5/2017 (2-356/2016;) от 29.11.2016

Дело № 2 –5/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2017 года                    поселок Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием истца Бобиной С.С.,

представителя ответчика УПФ РФ в Суксунском районе, действующего по доверенности Семеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Бобиной С. С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности по назначению истцу досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Бобина С.С. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе, после уточнения требований просила: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части отказа ей в назначении пенсии и не включения в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Бобиной С.С. указанные периоды, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет, в силу п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее стаж педагогической деятельности составляет 24 года 4 месяца 5 дней, при требуемых 25 годах. При этом периоды ее работы в качестве учителя географии в МОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа», а именно учебные отпуска, предоставляемые ей для обучения в Пермском государственном университете, по квалификации преподаватель географии и для обучения на курсах повышения квалификации работников образования : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 29 дней, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ—12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3месяца 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ-1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, ДД.ММ.ГГГГ-1 день, ДД.ММ.ГГГГ- 1 день ; а всего 8 месяцев 03 дня в ее стаж педагогической деятельности ответчик не включил. Сослался при этом на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Между тем полагает, что в силу производственной необходимости, она на основании приказов работодателя училась в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, успешно закончила его, именно по распоряжению работодателя посещала курсы по повышению квалификации, выполняя трудовые обязанности вне основного места работы. При этом во время нахождения как в учебном отпуске, так и на курсах повышения квалификации, за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г., предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных отпусках. В соответствии с действующим трудовым законодательством дополнительные отпуска, предоставляемые работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования предоставляемые работникам, не являются ежегодными дополнительными отпусками в контексте статьи 116 ТК РФ, следовательно, не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в период учебного отпуска сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность истицы при этом не осуществлялась, в связи с чем, учебный отпуск не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизической нагрузкой.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме,

Представитель ответчика, действующая по доверенности – Семенова Л.Ю. с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве на иск доводам.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бобина С.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.44-45).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.10).

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, при этом был учтен специальный стаж 24 года 4 месяца 5 дней (при требуемом- 25 лет). Ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности, в том числе, периоды учебных отпусков, курсы повышения квалификации (л.д. 11-12).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Бобиной С.С., пояснениями сторон.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Бобина С.С. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в Ключевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем географии в этой же школе(л.д. 8-9).

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Трудовым кодексом это не предусмотрено.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями ст. 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», имеющем государственную аккредитацию, по заочной форме обучения, по результатам которого ей присуждена квалификация «Географ. Преподаватель по специальности «География». Данное обстоятельство подтверждается представленным дипломом серии ВСВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный № (л.д. 20-21).

В связи с учебными сессиями Бобиной С.С. работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой МОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа за № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны учебные отпуска, предоставленные Бобиной С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, основание выдачи справки: приказы по кадрам с ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ. Это обстоятельство подтверждается и представленными суду копиями данных приказов (л.д. 13-18, 46, 51). (л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, по педагогической специальности, в связи с чем ей работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, в период ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась согласно приказам работодателя на курсы повышения квалификации, что подтверждено представленными истцом копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35,52).

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировку (на курсы повышения квалификации) и периоды предоставления ей дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с обучением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 29 дней, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ—12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3месяца 14 дней, подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Бобиной С.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Бобиной С.С., учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 04 месяца 05 дней.

Вместе с тем, с учетом включенного судом периода нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежащего включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование Бобиной С.С. и признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Суксунском районе Пермского края и протокол № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истице в назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения за нею и не включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж работы истца, нельзя признать законными.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части отказа в назначении пенсии Бобиной С.С. и не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Бобиной С. С. периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2017