Решение по делу № 11-1847/2022 от 24.10.2022

61RS0022-01-2022-007483-81

Судья: Верещагина В.В.                              № 11-1847/2022

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2022 года                       г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Таганрогской транспортной прокуратуры Кардашова П.Т., жалобу директора ООО «Континент» Скворцова О.С. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2022 года по жалобе директора ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» ФИО3 на определение и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 9 августа 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Континент»,

установил:

определением и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 9 августа 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Континент» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2022 года определение и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 9 августа 2022 года отменено, материал возвращен на новое рассмотрение в Таганрогскую транспортную прокуратуру.

В протесте, принесенном в Ростовский областной суд, прокурор Таганрогской транспортной прокуратуры Кардашов П.Т. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указывает на то, что ООО «Континент» не проводит работы по поиску, разведке или разработке минеральных ресурсов или буровых работ. Определение от 9 августа 2022 года об отказе в возбуждении дела является мотивированным.

На указанное решение директором ООО «Континент» Скворцовым О.С. также подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения и направлении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы ссылается на законность и обоснованность определения заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 9 августа 2022 года.

В судебном заседании прокурор Тимофеев В.Ю. доводы протеста поддержал в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2022 года из прокуратуры г.Таганрога в Таганрогскую транспортную прокуратуру поступило обращение директора ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3» ФИО3 от 14 июня 2022 года №339, ранее адресованное руководителю Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО6, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Континент» в связи с незаконным размещением ООО «Континент» в акватории Таганрогского залива плавсредств, на которых швартуются неустановленные маломерные суда, незаконно становятся на якоря в акватории, принадлежащей ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3», регистрация выхода и захода маломерных судов на базе стоянке маломерных судов, которой является ГБУ РО «Спортивная школа олимпийского резерва №3», не производится, судовые документы на базу-стоянку не представляются.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, указав в определении от 9 августа 2022 года, что по результатам проведенной проверки не усматривается оснований для привлечения ООО «Континент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку Обществом не допускались нарушения требований по безопасному проведению поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также требований по использованию или охране минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Определение и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора от 9 августа 2022 года не отвечает требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела.

Эти требования закона и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора выполнены не были. В обжалуемом определении не приведены мотивы, по которым и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были исследованы и.о. заместителя Таганрогского транспортного прокурора неполно и не всесторонне, вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя было признать законным и обоснованным.

Следовательно, судьей городского суда принято обоснованное решение об отмене определения от 9 августа 2022 года и возвращении материалов дела в Таганрогскую транспортную прокуратуру на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 сентября 2022 года - оставить без изменения, а протест прокурора Таганрогской транспортной прокуратуры Кардашова П.Т. и жалобу директора ООО «Континент» Скворцова О.С. - без удовлетворения.

Судья