Решение по делу № 2-355/2024 от 01.04.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-355/2024

УИД № 24RS0006-01-2024-000325-80

15 мая 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Ларченко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Автомобилист» о возложении обязанности разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства, на объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию, - автостанцию, обеспечить транспортные средства камерами видеонаблюдения,

с участием:

от истца – старшего помощника прокурора Ивановой О.А., действующей на основании поручения Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ

в отсутствие:

представителя ответчика ОАО «Автомобилист»,

представителей третьих лиц Министерства транспорта Красноярского края, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального дорожного агентства (Росавтодор),

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил возложить на ОАО «Автомобилист» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащего категорированию - автостанции, расположенной по адресу: <адрес>

- обеспечить транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, №, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства, а именно камерами видеонаблюдения;

- разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на автобусы <данные изъяты> государственный регистрационный знак: №

Ссылаясь на положения федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 08.10.2020 № 1639 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию», приказ Министерства транспорта РФ от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», требования мотивирует тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ОАО «Автомобилист», по результатам которой установлено, что в нарушение п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п. 3 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1639 паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию -автостанцию, не разработан; в нарушение пп. 4 и 6 п. 6 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства не обеспечены, паспорт обеспечения безопасности транспортного средства на 14 транспортных средств не разработан.

В обоснование требований также указано, что ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям Боготольской межрайонной прокуратурой руководителю ОАО «Автомобилист» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако, нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ОАО «Автомобилист» для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены заблаговременно (ДД.ММ.ГГГГ), надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 33).

Учитывая, что суд законодательно связан необходимостью рассмотрения дела в разумные сроки, рассмотрение дела не может быть отложено на неопределенный срок, истец согласен на вынесение заочного решения, об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, письменных возражений по делу не представил, каких-либо ходатайств не заявлял, истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, в связи с чем в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по правилам ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся доказательствам.

Представители третьих лиц Министерства транспорта Красноярского края, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального дорожного агентства (Росавтодор) для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав старшего Боготольского межрайонного прокурора Иванову О.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии, терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее по тексту - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Согласно ст.ст. 1, 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 1.1. ст. 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1639.

Согласно п. 3, п. 4 данных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 или 2 обязаны провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер по предотвращению угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом положений настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению. Результаты проведенных в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящего документа обследования и изучения прилагаются к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

При этом, Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта установлены постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640.

В силу подп. 4, 5, 6 ст. 6 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны в том числе разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению; обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Как следует из материалов дела, АО «Автомобилист» является юридическим лицом с основным видом деятельности - регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л.д. 25).

На основании решения и.о. Боготольского межрайонного прокурора от 08.11.2022 № 387 (л.д. 6) Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ОАО «Автомобилист», по результатам которой выявлен ряд нарушений.

Так, в нарушение п. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, п. 3 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1639 паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию -автостанцию, не разработан; в нарушение пп. 4 и 6 п. 6 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства не обеспечены, паспорт обеспечения безопасности транспортного средства на 14 транспортных средств не разработан.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, нашли свое подтверждение в представленной руководителем ОАО «Автомобилист» информации (л.д. 21 - 23) о том, что из-за отсутствия финансирования паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект инфраструктуры, не подлежащий категорированию – автостанции, не разработан: техническими средствами транспортные средства обеспечены не в полном объеме; в ОАО «Автомобилист» имеется 20 ед. транспортных средств, при этом на 15 транспортных средств отсутствует паспорт обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Боготольской межрайонной прокуратурой генеральному директору ОАО «Автомобилист» внесено представление об устранении нарушений требований закона (л.д. 7).

Однако, в полном объеме нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, исковые требования Боготольского межрайонного прокурора к ОАО «Автомобилист» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, характера нарушенных обязанностей, важности защищаемых отношений и объектов, суд считает установленный Боготольским межрайонным прокурором срок разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Автомобилист» о возложении обязанности разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства, на объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию, - автостанцию, обеспечить транспортные средства камерами видеонаблюдения удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Автомобилист» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащего категорированию - <данные изъяты>

- обеспечить транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с паспортом транспортного средства, а именно камерами видеонаблюдения;

- разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на автобусы <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: №

В течение семи дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть заочного решения объявлена 15.05.2024.

Мотивированное заочное решение составлено 16.05.2024.