Решение по делу № 2-2195/2019 от 10.07.2019

(номер обезличен)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 сентября 2019г. (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО2, с участием ответчика ФИО1, его представителей ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кстовского муниципального района к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), примерно в 0,2 км. по направлению на северо-восток от ориентира д. Кузьминка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно акта осмотра (обследования) земельного участка от (дата обезличена), составленным должностным лицом администрации Кстовского муниципального района, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, на земельном участке ответчиком возведен трехэтажный индивидуальный жилой дом.

По сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в администрацию Кстовского муниципального района за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) ответчик не обращался.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьями 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основным и единственным документом, который дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке, в частности, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Решением Афонинского сельского совета (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден генеральный план сельского поселения «Афонинский сельсовет (адрес обезличен)», на территории которого находится земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010005:105.

Согласно Карты градостроительного зонирования сельского поселения Афонинский сельсовет (адрес обезличен) (ст. 28 Правил землепользования и застройки Сельского поселения Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района (адрес обезличен), утверждены Решением Афонинского сельского совета (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)) земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) находится в зоне с особыми условиями использования: санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов - зоне П6-А (территории санитарно-защитной зоны промышленного предприятия - общества с ограниченной ответственностью «Вектор»).

Запрет размещения жилой застройки, а также иные ограничения землепользования в санитарно-защитных зонах предусмотрены статьей 87 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222, статьей 32 Правил землепользования и застройки сельского поселения Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области.

Строительство жилья в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) невозможно, поскольку имеется риск причинения вреда здоровью граждан.

Последствия самовольной постройки, возведённой собственном на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из анализа ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации усматривается, что спорный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) обладает признаками самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 222 ГК РФ, ст. 2, ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ с иском в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться орган местного самоуправления.

В связи с изложенным, ссылаясь на ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 40, 60, 62, 76 Земельного Кодекса РФ, ст. 55.32 ГрК РФ истец просит:

1. Признать самовольной постройкой индивидуальный жилой дом, этажность-3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), примерно в 0,2 км по направлению на северо-восток от ориентира д. Кузьминка.

2. Обязать ФИО1 снести самовольную постройку за счет собственных средств в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. В случае неисполнения ФИО1 решения суда наделить истца - Администрацию Кстовского муниципального района (адрес обезличен) правом осуществить снос самовольной постройки за счет средств ответчика.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом уведомленный о дне слушания дела в суд не явился без уважительных причин.

Суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Ответчик, его представители с ними не согласились. Просят производство по делу прекратить в связи неподведомственностью дела суду общей юрисдикции.

Представители третьих лиц по делу, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: КУМИ Кстовского муниципального района, Администрации Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района в судебное заседание не явились без уважительных причин, надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Для отнесения гражданского спора к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу статей 19 и 23 Гражданского кодекса при регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя последний при осуществлении гражданских правоотношений продолжает действовать как гражданин, приобретая и осуществляя права и обязанности под своим именем, фамилией, а также отчеством.

Законом не предусмотрено, что индивидуальный предприниматель при осуществлении экономической или предпринимательской деятельности обязан указывать свой статус при заключении гражданских договоров, а также ОГРНИП и ИНН, их отсутствие в договоре не определяет подведомственность спора, не является основанием, исключающим рассмотрение дела в арбитражном суде.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения гражданских споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Между тем установлено, что ответчик является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП (номер обезличен) присвоен (дата обезличена). В соответствии с выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей к видам его предпринимательской деятельности относятся аренда и управление собственным или арендованным жилым и нежилым недвижимым имуществом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником 39 земельных участков, относящихся к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для комплексного освоения в целях жилищного строительства», расположенных по адресу: (адрес обезличен), примерно в 0,2 км по направлению на северо-восток от ориентира д. Кузьминка. Право собственности на земельные участки зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждено свидетельствами.

Перечень земельных участков по кадастровым номерам: (номер обезличен)

Как установлено судом целью проекта было строительство коттеджного поселка с последующей продажей коттеджей. Однако изменения в Генеральном плане и ПЗЗ Афонинского сельского поселения не позволили реализовать данный проект, поэтому единственный построенный жилой дом сдается в аренду для временного проживания командировочным сотрудникам организаций.

Признание спорного дома самовольной постройкой лишает индивидуального предпринимателя статьи доходов от предпринимательской деятельности.

Таким образом, следует признать, что спорный объект построен в рамках предпринимательского инвестиционного проекта и используется в предпринимательских целях для сдачи в аренду, что свидетельствует об экономическом характере спора, который подлежит рассмотрению Арбитражным судом в силу прямого указания в ч.1 ст. 27 АПК РФ.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;…

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.220 абз.2, 221 ГПК РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░