Решение по делу № 33-7231/2019 от 24.06.2019

Судья Александрова Е.А.                         Дело №

Докладчик Дмитриева Л.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Галаевой Л.Н.,

судей: Дмитриевой Л.А., Вегелиной Е.П.,

при секретаре: Солодовой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 23 июля 2019 г. гражданское дело по апелляционной жалобе МВД России на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено включить период службы Абрамова А. Г. в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии, установив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Абрамова А. Г. для назначении пенсии составляет: календарная - 14 лет 08 месяцев 12 дней, льготная - 01 год 09 месяцев 16 дней, всего 18 лет 11 месяцев 28 дней.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения представителя МВД России по НСО - Гавриневой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Абрамов А.Г. обратился в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России, Министерству внутренних дел России об отмене приказа и включении периодов исполнения должностных обязанностей.

В обоснование указано, что истец проходил службу в УФСКН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФСКН России упразднена. Приказом УФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в распоряжение УФСКН по НСО с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности инспектора по особым поручениям организационно-инспекторского отдела УФСКН России по НСО сроком до трех месяцев с ДД.ММ.ГГГГ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ). В период до ДД.ММ.ГГГГ истец ежедневно ходил на службу в УФСКН России по НСО, продолжал исполнять свои должностные обязанности в полном объеме. Приказом ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был принят на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в приказ об увольнении истца от ДД.ММ.ГГГГ №-л с внесены изменения в части, касающейся даты исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля, которым дата определена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на изменение даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и фактическое исполнение истцом служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежное довольствие за указанный период ответчиком так и не было выплачено. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано исковое заявление в Центральный районный суд <адрес>.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика взыскано денежное довольствие, полагавшееся истцу за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил признать незаконным и отменить приказ Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по <адрес> (далее Ликвидационная комиссия УФСКН России по <адрес>) №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся истца, и обязать включить период с 01 июня по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истец исполнял должностные обязанности в полном объеме, в выслугу лет для назначения пенсии согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ период службы Абрамова А.Г. в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в выслугу лет для назначения пенсии, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Абрамова А.Г. для назначении пенсии составляет: календарная - 14 лет 08 месяцев 12 дней, льготная - 01 год 09 месяцев 16 дней, всего 18 лет 11 месяцев 28 дней.

Дополнительным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и отменен приказ Ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся Абрамова А.Г.

Решение обжаловано в апелляционном порядке МВД России, в восстановлении срока на обжалование дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. отказано по причине пропуска без уважительной причины срока на подачу апелляционной жалобы.

МВД России в апелляционной жалобе указывает, что судом не применены подлежавшие применению нормы материального права, согласно которым истец, имея статус уволенного из органов наркоконтроля, в течение 3-месячного срока, является уволенным, не осуществляющим служебную деятельность, при этом датой принятия истца в органы внутренних дел является дата принятия указанными органами приказа о заключении с истцом служебного контракта.

Указывает также, что поскольку ФСКН РФ упразднена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последним рабочим днем истца в ФСКН России является ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает также, что суд ссылается на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, между тем, МВД России не являлось лицом, участвующим в деле, в данном производстве.

Обращает внимание на то, что пенсионное обеспечение отнесено к компетенции территориального органа МВД России, которым является ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем МВД России не является надлежащим ответчиком по делу. Полагает, что надлежащим ответчиком является ФСКН России.

Кроме того, указывает, что истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок на обращение в суд, поскольку о нарушении трудовых прав истцу стало известно в декабре 2016 г.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее - сотрудники), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" (далее - выслуга лет для назначения пенсии), включаются время службы, работы и иные периоды, указанные в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, а также: время службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников либо на государственных должностях федеральной государственной службы, на должностях федеральной государственной гражданской службы - не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, срок испытания в качестве стажеров на должностях сотрудников, непосредственно предшествующий назначению на должность в качестве сотрудника.

Согласно п.4 указанного Порядка, время нахождения сотрудника,.. . в распоряжении органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за штатом, а также время отстранения от исполнения обязанностей по должности включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс майор полиции Абрамов А.Г., находящийся в распоряжении УФСКН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ранее занимавший должность инспектора по особым поручениям, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет календарная - 14 лет 07 месяцев 07 дней; льготная - 01 год 09 месяцев 16 дней, всего - 18 лет 10 месяцев 23 дня (л.д. 6).

Приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения в части, касающейся даты исключения из списков сотрудников наркоконтроля, Абрамова А.Г. считать исключенным из списков сотрудников наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет календарная - 14 лет 08 месяцев 12 дней; льготная - 01 год 09 месяцев 16 дней, всего - 18 лет 11 месяцев 28 дней (л.д. 7).

На основании приказа ликвидационной комиссии УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс отменен приказ ликвидационной комиссии УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 8).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с УФСКН России по <адрес> в пользу Абрамова А.Г. взыскано денежное довольствие за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 67 662,28 руб., компенсация за задержку выплаты денежного довольствия в сумме 3215 руб.77 коп., компенсация морального вреда в сумме 2000 руб., расходы за оказание услуг представителя в сумме 7000 руб., всего 79 878 руб.05 коп., поскольку в этот период истец продолжал исполнять должностные обязанности по своей последней перед зачислением в распоряжение должности. Решение суда вступило в законную силу (л.д. 10, 45).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельств, установленных по данному делу, а также обстоятельств, установленных по ранее рассмотренному делу, и установил, что истец был зачислен в распоряжение органа наркоконтроля - УФСКН по <адрес> сроком до трех месяцев с сохранением денежного довольствия, в связи с чем указанный спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а также отвечает требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание как не опровергающие выводы суда первой инстанции и не содержащие оснований для отмены правильного по сути решения суда.

Ссылка лица, подавшего апелляционную жалобу, на то, что МВД России не принимало участия в ранее рассмотренном деле, поэтому решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеет для него преюдициального значения, не может быть принята во внимание как основание для отмены решения суда. Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, МВД России не представлено доказательств, из которых следуют иные обстоятельства дела, чем те, которые установлены указанным решением суда.

Ссылка в жалобе на то, что заявитель обратился с пропуском установленного законом срока, а суд необоснованно применил положения ст.196 ГК РФ, не может рассматриваться как основание для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что обращение с заявлением о включении периода службы Абрамова А.Г. в Управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии вытекает из пенсионных прав и сроком не ограничено, а приведенные в апелляционной жалобе (поданной 21.11.2018г.) доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального права и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, учитывая, что в основу решения суда первой инстанции положены выводы суда по ранее рассмотренному делу о прохождении Абрамовым А.Г. службы в спорный период, а не только по формальным соображениям, связанным с признанием приказа недействительным и его отменой.

Таким образом, правильное по существу решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проверенное в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: