Решение по делу № 2-27/2021 от 24.08.2020

Дело №

                Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года                                                                                               <адрес>

           Каширский городской суд <адрес> в составе:

           Председательствующего судьи Чутчева ФИО17

при секретаре судебного заседания Тунцевой ФИО18

с участием прокурора Типуновой ФИО19

представителя истца - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России Трегубовой ФИО20 представителя ответчиков - Скобеева ФИО21 и представителя третьего лица - администрации городского округа Кашира Гришиной ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Пановой ФИО23 в её интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Беляева ФИО24 и Пановой ФИО25 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, прекращении права общей долевой собственности,

у с т а н о в и л:

            Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит:

                1.Истребовать из чужого незаконного владения Пановой ФИО26 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Беляева ФИО27 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Пановой ФИО28. жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

                2.Прекратить право обшей долевой собственности Пановой ФИО31 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Беляева ФИО30. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Пановой ФИО29 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

       Заявленные требования мотивированы тем, что Приказом ФИО9 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГКЭУ «192 КЭЧ района» ФИО2 передала на учет ФГКУ «Центральное ТУИО» ФИО2 объект жилого фонда - квартиру по адресу: <адрес>. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты о приеме-передаче в собственность муниципального образования «<адрес>» объектов жилого фонда относящихся к федеральной собственности, находящихся в оперативном управлении государственного учреждения «192 КЭЧ района» ФИО2, и расположенных по адресу: <адрес>, согласно перечню указанному в приложении. Распоряжением главы Каширского муниципального района <адрес> №-рг от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилых домов в безвозмездное срочное пользование муниципального образования «Сельское поселение «Базаровское» в муниципальную собственность Каширского муниципального района принят жилой дом по адресу: <адрес> (кроме служебных квартир №, № один подъезд жилого <адрес> в <адрес> (кроме служебных квартир №, 46, 54, 55, 57). Факт нахождения вышеуказанной квартиры в федеральной собственности и их принадлежность Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации установлен, в том числе, арбитражным судом <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А40-53770/17).

      Следовательно, в вышеуказанных многоквартирных домах расположены 25 квартир в <адрес> №, являющиеся федеральной собственностью, и принадлежащие Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанный объект зарегистрировано право собственности за Пановой ФИО32 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Беляева ФИО33 Пановой ФИО34

       В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» и пунктов 1, 2 п\Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. По Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных ФИО2 федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий ФИО9 обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием. ФИО5 имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с Положением, утв. Приказом ФИО9 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Министерства обороны Российской Федерации. В основу концепции управления военным имуществом, ФИО5 имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации. Основными направлениями деятельности ФИО5 имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются: передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации.

        Приказом ФИО9 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное казённое эксплуатационное учреждение «192 квартирноэксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизована путем присоединение к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. По Уставу, утв. приказом ФИО5 имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГКУ «Центральное ТУИО» является универсальным правопреемником прав и обязанностей, реорганизованных квартирно-эксплуатационных частей Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГКЭУ «192 КЭЧ района» ФИО2, и непосредственно подчинено ФИО5 имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. В силу статьи 58, статьи 59 ГК РФ, учреждение, является универсальным правопреемником ФГКЭУ «192 КЭЧ района» ФИО2. Целями и задачами учреждения являются осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимые имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, получение кадастровых паспортов и иных документов, осуществление действий по внесению в реестр федерального имущества движимого и недвижимого имущества, закрепленного собственником за учреждением. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, земельных участков, предоставленных учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д. Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, который может осуществлять свои полномочия через свои органы управления и специализированные организации.

            Представитель ответчиков иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, утверждая, что не имеется доказательства финансирования строительства квартиры со стороны Министерства обороны РФ и её отнесения к служебной. Право собственности на спорный объект не было зарегистрировано за истцом.     Ответчики    пользовались спорным жильём на условиях социального найма. К спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса ФИО6 и после введения в действие ЖК РФ. Панова ФИО35 имела право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, т.к. была материально необеспеченной.

            Третье лицо - представитель 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным, что подтверждается почтовым уведомлением. Он представил письменные пояснения, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования ФГКУ «ЦТУИО» удовлетворить в полном объеме. Жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Барабаново, <адрес> включено в число служебных жилых помещений по распоряжению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. В нём проживают и зарегистрированы Панова ФИО39 Беляев ФИО38. и Панова ФИО37. Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Панова ФИО36. не имеет отношения к Министерству обороны, в связи с чем проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований. Решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес>, д. Барабаново, <адрес>, из числа служебного уполномоченным органом не принималось. При таких обстоятельствах, у Пановой ФИО40 отсутствовали основания признания нрава собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

            Привлеченный судом в качестве третьего лица - представитель администрации городского округа Кашира поддержал исковые требования, утверждая, что спорная квартира не являлась муниципальной собственностью. Ответчикам по ошибке была выдана справка, что занимаемое ими жилое помещение включено в муниципальный жилой фонд.

Привлеченный судом в качестве третьего лица - представитель управления опеки и попечительства министерства образования <адрес> по городским округам Кашира, Озеры и Ступино просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, в целях защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего Беляева ФИО41

     Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, прокурора полагавшего, что рассматриваемый спор не относится к категории дел по которым он даёт заключение; проверив материалы настоящего дела, гражданского дела № по иску Пановой ФИО44 и Пановой ФИО43 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Беляева ФИО42 к администрации городского округа Кашира о признании права собственности на    квартиру в порядке приватизации и гражданского дела № по иску администрации городского округа Кашира к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на объекты недвижимого имущества отсутствующим, суд приходит к следующим выводам.

     В силу ст. 301 Гражданский кодекс Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника(ст. 305 ГК РФ).

      В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

              На период возникновения спорных правоотношений действовала ст. 101 ЖК ФИО6 устанавливающая, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО6 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Аналогичные положения содержатся в ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Статьей 105 ЖК ФИО6, действовавшей на момент предоставления ответчикам спорного жилого помещения, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО6 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО6.

Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено заключение договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 92 ч. 3 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

     Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-рг, на основании ст. 101 ЖК ФИО6, ходатайства 192 КЭЧ района, включено в число служебных жилое помещение, расположенное по адресу:      <адрес>, д. Барабаново, <адрес>.

Сторонами и третьими лицами не представлены документы о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам. Из материалов гражданского дела № и объяснений сторон следует, что оспариваемая квартира была предоставлено военнослужащему Панову ФИО50 в связи с прохождением им военной службы по контракту.    ДД.ММ.ГГГГ он с женой Пановой ФИО45. и дочерью Пановой ФИО46. зарегистрировался по месту жительства по адресу:    <адрес>, <адрес> (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ). Свидетельство о расторжении брака удостоверяет, что ДД.ММ.ГГГГ между Пановым ФИО47 и Пановой ФИО52 прекращен брак. ДД.ММ.ГГГГ Панов ФИО51     снят с регистрации по данной квартире в иное место жительства. Свидетельство о рождении удостоверяет, что Панова ФИО49 доводится матерью Беляеву ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

     Суд отмечает, что     установленный жилищным законодательством порядок включения спорной квартиры в число служебных жилых помещений    соблюден. Спорная квартира является служебной и в качестве таковой    предоставлялась ответчикам, что подтверждает распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-рг. Иных оснований для предоставления квартиры не установлено.

Из распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов о приеме-передаче федерального имущества в собственность муниципального образования «<адрес>» от государственного учреждения 192 квартирно-эксплуатационная часть района»    и распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-рг «О передаче жилых домов в безвозмездное срочное пользование муниципальному образованию «Сельское поселение «Базаровское» не видно, что жилое помещение по адресу:      <адрес>, <адрес>, <адрес>, передавалось в муниципальную собственность.

По передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ФИО9 обороны Российской Федерации, ФГКЭУ «192 квартирно-эксплуатационная часть района» передала в ФГУ Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ квартиру по адресу: по адресу:    <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано за Пановой ФИО53, Пановой ФИО54 и Беляевым ФИО55 право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по 1/3 доли в праве за каждым. В решении указано, что ранее в указанном жилом помещении регистрацию по месту жительства имел наниматель Панов ФИО56., снятый с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в иное место жительства. Из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского округа Кашира следует, что в архивных документах территориальной администрации Барабановского сельского округа <адрес> с января 2003 г. по ДД.ММ.ГГГГ не значится сведений о предоставлении Панову ФИО57 Пановой ФИО58. жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По сведениям МБУ «МФЦ», ордер на право занятия истцами занимаемого жилого помещение в этом учреждении отсутствует. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципального имущества. Администрация городского округа Кашира, как осуществляющая полномочия по приватизации жилых помещений, не представила доказательств, что жилое помещение предоставлено истцам на условиях, исключающих приватизацию.

    Решение Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в равных долях право общей долевой собственности Пановой ФИО59, Пановой ФИО60 и Беляева ФИО61 на жилое помещение по адресу: <адрес>, Каширский р-он, д. Барабаново, <адрес> (выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Вступившим в законную силу решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск администрации городского округа Кашира к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, признанно отсутствующим право собственности муниципального образования «<адрес>» на жилые помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Суд отмечает, что решение Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании в порядке приватизации права собственности за Пановой ФИО62 Пановой ФИО63. и Беляевым ФИО64 на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеет преюдициального значения по рассматриваемому спору, т.к.    ФГКУ «Центральное ТУИО» не принимало в нём участия (ст. 61 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, каких-либо правовых оснований, позволяющих     отнести спорное жилое помещение к жилищному фонду социального использования и предоставления ответчикам на условиях договора социального найма, не установлено. Отношения по пользованию квартирой регулируются положениями о специализированном жилищном фонде. Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, предполагающего изменение статуса жилого помещения, ответчиками не представлено. Их проживание в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена военнослужащему во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения им обязанностей воинской службы.     Отсутствие регистрации права собственности в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества и предъявлять исковые требования к ответчикам.

     В соответствии со ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Согласно ст. 4 этого же закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Удовлетворяя исковые требования ФГКУ «Центральное ТУИО» ФИО2 суд отмечает, что собственником спорной квартиры является Министерство обороны РФ. Она была предоставлена военнослужащему Панову ФИО66, в связи с прохождением военной службы в качестве служебного жилого помещения. Семейные отношения между ним и Пановой ФИО65 прекращены; последний выехал из квартиры.         Исходя из положений ст. 100, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производим от прав лица, которое получило служебное жилое помещение. Панов ФИО68. выехал из служебного жилого помещения, освободив его. Предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих истребования квартиры от ответчиков, как бывших членов семьи Панов ФИО67     не установлено. Они не имеют служебных и трудовых отношений с органами министерства обороны РФ.

      В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных помещениях и жилых помещениях общежития, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений общежитий без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса ФИО6.

     Требований о выселении ответчиков не заявлено.

     Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

             Иск удовлетворить.

             Истребовать из чужого незаконного владения Пановой ФИО69, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Беляева ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Пановой ФИО71 жилое помещение по адресу: <адрес>.

           Прекратить право общей долевой собственности Пановой ФИО72, Беляева ФИО73, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Пановой ФИО74 на жилое помещение по адресу: <адрес>.

            Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ