Решение по делу № 5-375/2018 от 17.05.2018

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    09 июля 2018 года    г.Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода (г.Н.Новгород ул.Московское шоссе. 111) Лопатина И.В., с участием представителя лица, в отношении которого рассматривается дело Басова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

в отношении ООО «Лабиринт Волга», ИНН 5260374864, ОГРН 1135260018222, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, ул. ***,

у с т а н о в и л:

При осуществлении внеплановой выездной проверки в целях рассмотрения обращения (вх.* от 09.02.2018г.) согласно распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области О.Е.Степановой от 01 марта 2018г. №*; при рассмотрении акта внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Лабиринт-Волга», магазин «Красное и Белое», расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ул. ***, № * от 07.03.2018г. обнаружено следующее:

07 марта 2018г в 13 часов 00 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки в целях рассмотрения обращения (вх.*/з от 09.02.2018г) согласно распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области О.Е. Степановой от 01 марта 2018г. *; при рассмотрении акта внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Лабиринт-Волга», магазин «Красное и Белое», расположенный по адресу: г.Н.Новгород, *** * от 07.03.2018г.; установлено, что магазин «Красное и Белое» ООО «Лабиринт-Волга» расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, ***.

На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что завоз и загрузка в продукции в магазин «Красное и Белое» осуществляется со стороны фасада жилого дома, под окнами жильцов, через входную дверь для посетителей, что является нарушением абз.2 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с абзац.2 п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Завоз и разгрузка большегрузных автомашин под окнами квартир жилого дома приводит к загрязнению атмосферного воздуха выхлопными газами, которые отрицательно воздействуют на здоровье жителей дома. Выхлопные газы содержат окислы азота, оксид углерода (угарный газ), ароматические углеводороды - бензперен, антрацен, которые являются канцерогенами. Таким образом, деятельность магазина ухудшает условия проживания жителей дома, создается угроза жизни и здоровью, а также угроза возникновения и распространения заболеваний.

В отношении ООО «Лабиринт-Волга» 26 апреля 2018 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа Бор составлен протокол об административном правонарушении № * по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представителю ООО «Лабиринт-Волга» Басову В.В., действующему на основании доверенности, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов не заявлено. Представителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов и письменной позиции, которое удовлетворено. Вину во вменяемом правонарушении представитель ООО «Лабиринт-Волга» не признал и пояснил, что в магазине предусмотрен определенный порядок проведения загрузки-выгрузки товаров. Транспортные средства, доставляющие товары в магазин, осуществляют остановку транспортных средств на проезжей части, выключают двигатели. В материалах дела отсутствуют доказательства, фотоматериалы, подтверждающие, что разгрузка осуществляется под окнами жилого дома. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности просил ограничится штрафом, поскольку приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Ранее за аналогичное правонарушение они к ответственности не привлекались.

Выслушав представителя лица, в отношении которого рассматривается дело, исследовав письменные материалы дела, фотографии на диске, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 01 марта 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лабиринт-Волга» осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Красное и Белое» по адресу: г.Н.Новгород, ***.

Проверка проводилась с целью проверки сведений, изложенных в обращении (вх.*/з от ЧЧ*ММ*ГГ*) о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Исходя из содержания обращения следует, что по адресу: г.Н.Новгород, ***, расположен магазин «Красное и Белое». Разгрузка товаров данного магазина располагается со стороны подъездов жилого дома под окнами жильцов жилых квартир дома по адресу: г.Н.Новгород, ***, чем мешают жильцам этого и соседних домов выезжать с придомовой территории, разгрузка осуществляется шумно, рано утром либо ночью.

Актом проверки органом государственного контроля деятельности ООО «Лабиринт-Волга» от 13-16 февраля 2018 года было установлено, что «Красное и Белое» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Нарушение выразилось в том, что вход для разгрузки товара в магазине «Красное и Белое» по адресу: г.Н.Новгород, ***, расположен со стороны подъездов жилого дома, под окнами жильцов. Данный факт подтвержден письменным обращением жителя дома. Фотоматериалы суду представлены не были. Однако судья полагает, что обращению гражданина оснований не доверять не имеется.

Таким образом, факт нарушения нашел свое подтверждение указанными выше документами, а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при эксплуатации помещения магазина «Красное и Белое» установлен и он доказан. Арендатором нежилого помещения, в котором расположен магазин «Красное и Белое» является ООО «Лабиринт-Волга», что подтверждается договором аренды от 22 апреля 2015 года, заключенным с ИП Новоселовым В.В. Действия ООО «Лабиринт-Волга» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Необоснованными являются доводы представителя ООО «Лабиринт-Волга»    об отсутствии вины юридического лица, поскольку ООО «Лабиринт-Волга», как лицо, ведущее предпринимательскую деятельность по осуществлению торговли продуктами питания, в силу положения статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ при организации работы магазина обязано соблюдать и выполнять действующие санитарные нормы и правила.

Однако судья полагает, что назначение наказания ООО «Лабиринт-Волга» в виде приостановления деятельности, как того просит территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа Бор является чрезмерным.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Каких-либо достаточных доказательств, подтверждающих, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, суду представлено не было. Ранее за аналогичное правонарушение ООО «Лабиринт-Волга» не привлекалось. В связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Лабиринт-Волга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Выплату штрафа осуществлять по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области),

№ 40101810400000010002,

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород,

ИНН 5260147237,

КПП 526001001,

БИК 042202001,

код ОКТМО 22701000, код ОКАТО 22401000000

л/с 04321787860

Код дохода: 141 1 16 28000 01 6000 140

        Судья                                                                 Лопатина И.В.