Решение по делу № 33-866/2018 от 06.02.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Цыденова Н.М.

дело № 33-866 поступило 06 февраля 2018г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 12 марта 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Архинчеевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухарева Александра Викторовича к Федеральному государственному казенному Учреждению «Восточное региональное Управление жилищного обеспечения», МО РФ ФГКУ «Востокрегионжилье» Отделение территориальное г. Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе истца Сухарева Александра Викторовича на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 декабря 2017 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя истца Щетинина В.И., представителя ответчика Кауровой О.Б., проверив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд, Сухарев А.В. просил обязать федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему двухкомнатную благоустроенную квартиру по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что приказом от 31.12.2010г. истец был уволен с военной службы по состоянию здоровья, 19.01.2011г. он был исключен из списков личного состава воинской части.

17.12.2010г. Сухарев А.В. обратился к командиру части с просьбой о включении в списки очередников на получение постоянного жилья. Решением жилищной комиссии воинской части он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, и квартирно-эксплуатационной части было предложено оформить ему документы на жилье.

17.12.2010г. на имя командира части пришел ответ о необходимости обращения по данному вопросу в ФГКУ «Востокрегионжилье». Однако на обращение истца в данное учреждение ответа не поступило.

В 2017г. Сухарев А.В. вновь обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье», которым 08.08.2017г. последнему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец полагает, что ответчик обязан предоставить ему жилье, учитывая, что он отслужил в вооруженных силах <...> лет, был уволен по состоянию здоровья и не был обеспечен жилым помещением.

В суде первой инстанции истец Сухарев А.В., его представитель по доверенности Щетинин В.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Каурова О.Б. иск не признала. Пояснила, что в настоящее время истец не имеет статуса военнослужащего. С просьбой о постановке на учет ему было необходимо обращаться за год до увольнения с военной службы. ФКГУ «Востокрегионжилье» было образовано в 2010г., истец же был уволен в 2011г., а обратился к ним только в 2017г.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Сухарев А.В., не соглашаясь с решением суда, просит об его отмене и удовлетворении заявленных требований. В жалобе истец указал, что, поскольку был уволен по состоянию здоровья, то он имеет право на обеспечение жилым помещением. Судом не принят во внимание срок его службы в Вооруженных силах, а также получение в период службы ранения в районе боевых действий, наличие у него инвалидности.

На заседание суда апелляционной инстанции истец Сухарев А.В. не явился.

Представитель истца Щетинин В.И. доводы жалобы поддержал, настаивал на возложении обязанности на ответчика по предоставлению истцу двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом несовершеннолетнего ребенка.

Представитель ответчика Каурова О.Б. полагала, что решение судом постановлено в соответствии с нормами материального права.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что приказом командующего войсками Восточного военного округа № 127 от 28.12.2010г. Сухарев А.В. был досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Приказом командира войсковой части № 125 от 15.06.2011г. Сухарев А.В. с 11.07.2011г. был исключен из списков личного состава воинской части.

Общая продолжительность военной службы у истца в календарном исчислении составила <...> лет <...> месяца, в льготном – <...> лет.

Решением жилищной комиссии войсковой части № 46108 от 30.11.2010г. Сухарев А.В. признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью, с внесением в базу данных «Учет» в категорию «бесквартирный».

Также было постановлено оформить документы на включение Сухарева А.В. в списки очередников по части на получение постоянного жилья по избранному месту жительства г. Улан-Удэ.

Районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Сухарева А.В.

Судебная коллегия считает, что решение судом первой инстанции постановлено правильно.

В силу положений, предусмотренных абз.1 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.12 ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п.3).

Таким образом, для реализации права военнослужащего на получение жилого помещения необходима его постановка на соответствующий учет.

В настоящем случае Сухареву А.В. требовалось представить необходимые документы для постановки его на учет нуждающихся в обеспечении жильем в уполномоченный орган.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации наделен Министром обороны Российской Федерации организационно-распорядительными полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, то есть полномочиями, которыми наделено Министерство обороны Российской Федерации как орган государственной власти.

В свою очередь, в соответствии с п.1 и п.2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГКУ «Востокрегионжилье» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

Пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, было предусмотрено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 2 к настоящей Инструкции, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения (пункт 6).

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (пункт 7).

Следовательно, одного лишь решения жилищной комиссии войсковой части № 46108 о признании Сухарева А.В. нуждающимся в обеспечении жильем было недостаточно. Ему следовало представить соответствующие документы в ФКУ «Востокрегионжилье», на что ему было указано еще 17.12.2010г. начальником Улан-Удэнской КЭЧ района.

Однако Сухаревым А.В. документы в названное учреждение поданы не были. По словам представителя ответчика, проверка показала, что в их управления документы на Сухарева А.В. отсутствуют, в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилье, он не значится.

Утверждение же истца об его обращении к ответчику в 2010г. ничем не подкреплено. В деле есть данные о предъявлении им документов в ФГКУ «Востокрегионжилье» только летом 2017г., по результатам рассмотрения которых ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (решение № 12-20/52 от 08.08.2017г.).

Поскольку истец своевременно не оформил документы на получение жилья при увольнении с военной службы, то у суда нет правовых оснований для обязания ответчика обеспечить его жильем в настоящее время, когда к числу военнослужащих он не относится. В связи с чем, районный суд обоснованно указал, что он вправе встать на соответствующий учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления.

При этом суд первой инстанции обоснованно сослался и на Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку…, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998г. № 1054, которые действовали в период увольнения Сухарева А.В. со службы.

В соответствии с положениями этих Правил, реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья.

Как видно из дела, с соответствующим заявлением истец не обращался. В установленном законом порядке на учет нуждающихся в обеспечении жильем он поставлен не был.

Также следует заметить, что жилые помещения из фондов Министерства обороны предоставляются военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для обязывания ответчика предоставить Сухареву А.В. двухкомнатную благоустроенную квартиру.

Иная позиция истца по делу, его несогласие с выводами суда не являются основанием для отмены судебного акта. Судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба ввиду её безосновательности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 декабря 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: