Решение по делу № 2а-311/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а- 311/2021                                                                 20 апреля 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего и.о. судьи                                Верцимак Н.А.

при секретаре                                                                                Семенкиной А.С.,

с участием: представителя административного ответчика по доверенности Власовой Г.В.,

20 апреля 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Золотовского <данные изъяты> к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Волгоградской области о признании незаконными акта МИ ФНС России № 8 № об обнаружении фактов свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и действий налогового органа по переквалификации жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Золотовский Н.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Волгоградской области о признании незаконными акта МИ ФНС России № 8 № об обнаружении фактов свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и действий налогового органа по переквалификации жалобы.

Указав в обоснование административного иска, что Золотовским Н.А. был получен составленный МИ ФНС России №8 по Волгоградской области акт №дсп об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушениях.

Считает, что данный акт был составлен с нарушением норм Российского законодательства.

2 октября 2020 года Золотовский Н.А. направил жалобу на незаконность акта №дсп в УФНС России по Волгоградской области через МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области.

МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области не направила в нарушение п.1 ст.139 НК РФ в вышестоящий орган жалобу, а дала ответ.

Считает, что административным истцом соблюдён порядок обжалования определённый статьёй 138 НК РФ.

В связи с чем просит суд признать незаконным акт МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области №дсп об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и признать действия МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области по переквалификации жалобы в возражения и не направлении жалобы Золотовского Н.А. в вышестоящий налоговый орган, незаконными.

Административный истец Золотовский Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МИ ФНС России №8 по Волгоградской области по доверенности Власова Г.В. в судебном заседании с административным иском не согласилась, указывая, что административным истцом не соблюдён предусмотренный действующим законодательством обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Выслушав представителя административного ответчика Власову Г.В., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2020 года, МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области был составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьёй 101 Налогового Кодекса Российской Федерации) (л.д.7).

Не согласившись с данным актом, Золотовский Н.А. направил в МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области жалобу об отмене акта №, в связи с тем, что по его мнению, он составлен с нарушением норм Российского законодательства (л.д.9).

Как следует из письма МИ ФНС России№8 по Волгоградской области от 13 октября 2020 года № Золотовскому Н.А. был направлен ответ о том, что поступившие возражения и материалы дела о налоговом правонарушении будут рассмотрены руководителем налогового органа в соответствии со ст. 101.4 НК РФ (л.д.11).

      Решением № о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Золотовский Н.А. признан виновным и привлечен к налоговой ответственности за налоговое правонарушение в виде: не перечисленных налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, авансовых платежей (л.д.113-114).

    Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

    Как следует из ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны.

    Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

    В судебное заседание административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность акта МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области №дсп об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и незаконность действий МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области в направлении ему ответа.

Более того, жалоба Золотовского Н.А. от 02.10.2020 года изложена некорректно, неполно, без обоснований незаконности как акта, так и действий налогового органа.

Помимо этого, на основании акта №дсп от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Золотовского Н.А. к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Золотовский Н.А. признан виновным и привлечен к налоговой ответственности за налоговое правонарушение в виде: не перечисленных налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, авансовых платежей.

При таких обстоятельствах, административный иск Золотовского Н.А. к Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Волгоградской области о признании незаконными акта МИ ФНС России № 8 № об обнаружении фактов свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и действий налогового органа по переквалификации жалобы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Золотовскому <данные изъяты> в удовлетворении административного искового заявления к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Волгоградской области о признании незаконными акта МИ ФНС России № 8 № об обнаружении фактов свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях и действий налогового органа по переквалификации жалобы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий и. о. судьи                                           Верцимак Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2021 года

Председательствующий и. о. судьи                                           Верцимак Н.А.