Решение по делу № 7-1423/2018 от 22.11.2018

Судья: Федорова А.Л. Дело №7-1423/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2018 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения (МАДОУ) «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани Степановой Анны Сергеевны на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 октября 2018 года, вынесенное в отношении МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя юридического лица Степановой А.С., защитника Ханжина Р.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Гиматдиновой Д.И., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 октября 2018 года МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Степанова А.С. просит постановление судьи отменить.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 18 сентября 2018 года главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Горчаковой О.В. в отношении МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Привлекая МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях названного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и доказанности его вины в этом.

Однако с таким постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания и смысла ч.ч.1 и 2 ст.29.5 КоАП РФ, по общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.В силу положений ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по определенным категориям административных дел, по которым необходимо осуществление экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В рассматриваемом случае, хотя должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан формально и было вынесено определение о проведении административного расследования (л.д.6), однако фактически по делу оно не проводилось.

Также необходимо отметить, что проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых фактических сведений. По данному делу такие действия не осуществлялись.

Юрисдикция Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан распространяется на всю территорию Республики Татарстан.

Как следует из материалов дела, МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани имеет следующий юридический адрес: <адрес>, следовательно, местом совершения правонарушения является территория Московского района г.Казани Республики Татарстан и дело должно было рассматриваться указанным районным судом.

При вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда не были соблюдены вышеизложенные требования действующего законодательства и не приняты во внимание названные обстоятельства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет за собой незаконность состоявшегося судебного постановления.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеотмеченные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани судьей районного суда было рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

При изложенных обстоятельствах, постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело возвращению в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение по территориальной подсудности в соответствующий районный суд.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МАДОУ «Детский сад №317 комбинированного вида» Московского района г.Казани - отменить, данное дело направить в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение по территориальной подсудности в соответствующий районный суд, жалобу законного представителя юридического лица Степановой А.С. - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: