Решение по делу № 33а-1406/2021 от 28.04.2021

Дело № 33а-1406/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 26 мая 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Арзина И.В.,

судей Пшеничникова Д.В., Дьяченко Ю.Л.

при секретаре Игнатовой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гераниной Л.А. на решение Курганского городского суда <адрес> от 9 февраля 2021 г. по административному делу № по административному исковому заявлению Гераниной Л.А. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., судебная коллегия

установила:

Геранина Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование указывала, что приговором Курганского городского суда от 3 июня 2014 г. она была осуждена к 15 годам 6 месяцам лишения свободы, не согласившись с которым ею первоначально подана краткая апелляционная жалоба, а 16 июля 2014 г. через спецчасть ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> дополнительная апелляционная жалоба на 59 листах и дополнительные письменные доказательства на 20 листах, которые в нарушение требований законодательства не были своевременно направлены в Курганский областной суд и поступили лишь 30 июля 2014 г., когда рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке областным судом было окончено. Полагает, что несвоевременное направление апелляционной жалобы не соответствовало установленным законом условиям содержания, нарушило ее право на защиту, так как ее апелляционная жалоба и дополнения к ней не были учтены вышестоящим судом при вынесении апелляционного определения. В связи с изложенным просила взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 рублей.

Определением Курганского городского суда от 20 января 2021 г. в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока на обращение с административным иском в суд.

В апелляционной жалобе Геранина Л.А. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, полагая его незаконным, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы административный истец приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске, дополнительно указывая на то, что она обратилась в суд с административным иском в соответствии со ст. 171 КАС РФ, согласно которой, компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Полагает, что допущенное нарушение ее права на доступ к правосудию, выразившееся в несвоевременном направлении документов, установлено ранее в судебном порядке и не опровергалось административным ответчиком.

Выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока, исчисление которого, по мнению апеллянта, следует осуществлять с даты, когда заявителю стало известно о вступлении в силу Федерального закона от <...> №, закрепляющего право на обращение в суд за компенсацией за нарушение условий содержания под стражей.

Возражений относительно доводов жалобы не поступало.

В заседании суда апелляционной инстанции Геранина Л.А. не участвовала, отбывает наказание в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, ходатайств о рассмотрении административного дела по жалобе с ее участием суду не заявляла.

Представители административных ответчиков - ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Данные нормы в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Закон № 494-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона № 494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Руководствуясь положениями ст. 5 Закона № 494-ФЗ административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска административным истцом установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не усмотрев уважительных причин или обстоятельств, препятствовавших обращению Гераниной Л.А. в суд в установленные законом сроки.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, не противоречащими нормам материального и процессуального права и потому соглашается с ними.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из содержания административного иска, обращение в суд за взысканием компенсации в соответствии с положениями Закона № 494-ФЗ, Геранина Л.А. обуславливала нарушением условий ее содержания в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, выразившихся в несвоевременном направлении администрацией следственного изолятора ее дополнительной апелляционной жалобы на приговор городского суда в суд апелляционной инстанции, вынесшим свое апелляционное определение в судебном заседании 30 июля 2014г. без учета этих дополнений.

О нарушении своих прав административному истцу стало известно непосредственно 30 июля 2014 г., вместе с тем в суд с административным иском Геранина Л.А. обратилась лишь в 2020 г.

Пунктами 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В обоснование заявленных требований Геранина Л.А. ссылается на нарушение ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> сроков направления ее дополнительной апелляционной жалобы в областной суд, которое (нарушение) по своему характеру не является длящимся, было окончено по истечении установленного ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» срока для направления спецчастью учреждения жалобы в суд апелляционной инстанции (3 дня с момента подачи).

О допущенном нарушении сама Геранина Л.А. узнала не позднее 30 июля 2014г., поскольку принимала непосредственное участие в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а по окончании судебного заседания указала администрации следственного изолятора на непоступление в областной суд ее дополнительной апелляционной жалобы, о чем заявитель указывает в настоящем административном исковом заявлении.

Соответственно, трехмесячный срок на обращение в суд, заявителем был пропущен в 2014 г.

Судебная коллегия по административным делам также полагает необходимым отметить, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ 3-х месячный срок на обращение в суд за компенсацией является истекшим и в случае его исчисления с даты вступления в силу Закона № 494-ФЗ (27 января 2020г.), так как административное исковое заявление в городской суд Гераниной Л.А. направлено 30 сентября 2020г.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда <адрес> от 9 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гераниной Л.А. – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 28 мая 2021 г.

Председательствующий

Судьи: