Решение по делу № 2-5319/2018 ~ М-5454/2018 от 13.09.2018

Дело № 2-5319/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи            Аксаненко Р.Т.

при секретаре судебного заседания       Скубиёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Тихоновой В.А., Тихонова В.А., Тихоновой В.А. к администрации муниципального района «Читинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, взыскании финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> и признать пострадавшими от наводнения, произошедшими в июле 2018 г.. Также просили включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную или (полную) утрату имущества первой необходимости, обязать произвести выплаты в пользу каждого.

В обоснование требований указали, что с октября 2014 г. года они постоянно проживают по вышеназванному адресу. Вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) семья истцов лишилась имущества первой необходимости. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении у них отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного им права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения их в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

В настоящем судебном заседании истцы Тихонова В.А., представитель истца Иванова Ю.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержали по основаниям, изложенным выше, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители ответчиков УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В представленном отзыве просили в удовлетворении иска отказать. Представитель Министерства финансов Забайкальского края ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации.

В удовлетворении данного ходатайства судом отказано.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктами 2(1) и 2(2) Правил (введены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

2(2). Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования."

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Установлено, что с 2014 года истцы проживают по вышеуказанному адресу.

Земельный участок на котором расположен дом, принадлежит на праве собственности Тихоновой В.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истцы регистрации по месту жительства в ДНП «Усадьба» не имели.

На момент паводка истцы имели регистрацию по адресу: <адрес>

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу Тихонову А.В. ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ г..

Супруги Тихоновы вступили в зарегистрированный брак ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание наличие у Тихонова А.В. жилого помещения на праве собственности, что построенный в период брака жилой дом в ДНП «Усадьба» не является единственным жильем для него, исковые требования Тихонова А.В. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией муниципального района «<адрес>» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

При этом в материалы дела истцом представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавшей семьи истца утрачено частично.

Иного жилья истцы Тихонова В.А. и Тихонова А.А. в собственности не имеют, что не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, факт постоянного проживания в жилом помещении, попавшем в зону паводка, был подтвержден также показаниями свидетеля Пляскина Е.В., допрошенного в судебном заседании.

Таким образом, приведенными выше письменными доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истцов Тихоновой В.А. и Тихоновой А.А. во время чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес>

При этом было частично утрачено принадлежавшее истцам имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Факт частичной утраты имущества первой необходимости подтвержден имеющимся в материалах дела актом, о котором указано выше.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов Тихоновой В.А. и Тихоновой А.А. в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что они имеют право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Тихоновой А.В., Тихоновой А.В. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Тихоновой В.А., Тихоновой В.А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за Тихоновой А.А., Тихоновой А.А. право на получение право единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей каждому и право на получение единовременной финансовой помощи в размере по <данные изъяты> рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить Тихонову В.А., Тихонову В.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Тихоновой В.А., Тихоновой А.А. в связи с частичной утратой имущества первой необходимости единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей каждому и единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по <данные изъяты> рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении иска Тихонова А.В. отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Р.Т.Аксаненко