Решение по делу № 33-2077/2019 от 14.01.2019

Судья Аладышева С.А. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мариуца О.Г., Цуркан Л.С.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2019 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 14 ноября 2018 года по делу по иску Матвеевой С. И. к Министерству социального развития Московской области, Каширскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами регионального материнского капитала, обязании направить средства регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Матвеева С.И. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Каширскому управлению социальной защиты населения, в котором просит признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области N 98299 от 17.07.2018 года об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 100 000 рублей на оплату приобретенного жилого помещения; признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал серии РМК-11 <данные изъяты>, выданным Королевским управлением социальной защиты населения 06 декабря 2012 года, в виде распоряжения денежными средствами на сумму 100 000 рублей по направлению улучшение жилищных условий путём безналичного перечисления указанной суммы на расчетный счет ООО «Бадри» в качестве средства платежа по договору №КР-23-2017 об соинвестировании строительства жилья от 27 декабря 2012 года, заключенному между ней и ООО «Бадри; обязать ответчика направить указанные средства материнского капитала в размере 100 000 путём безналичного перечисления ООО «Бадри» в качестве средства платежа по договору № КР-23-2017 об соинвестировании строительства жилья от 27 декабря 2012 года, заключенному между ней иООО «Бадри».

Свои требования мотивировала тем, что 23 мая 2018 года она обратилась в Каширское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала и направление их на улучшение жилищных условий, предоставив при этом договор об соинвестировании строительства жилья №КР-23-2017, заключенный 27 декабря 2012 года, между ней и ООО «Бадри», однако в удовлетворении заявления о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала ей было отказано в связи с тем, что в направлении расходования указана цель, которую законодательство не предусматривает для использования государственной поддержки, в соответствии с законом Московской области №1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Считает данный отказ незаконным. 27 декабря 2012 года она заключила с ООО «Бадри» договор №КР-23-2017 об соинвестировании строительства жилья, из которого следует, что соинвестор производит финансирование строительства путем уплаты инвестиционного взноса в размере 1 998 000 рублей, из них – 1 511 000 руб. соинвестор выплатил инвестору полностью до подписания настоящего договора, 387 000 руб. оплачиваются за счет средств материнского капитала, а 100 000 рублей оплачиваются за счет средств по Сертификату на региональный материнский (семейный) капитал серии РМК-11 <данные изъяты>. Полагает, что данный договор соинвестирования фактически является договором участия в долевом строительстве, и не заключен в целях получения прибыли, так как после ввода в эксплуатацию в ее собственность передается трехкомнатная <данные изъяты>, которая ею приобретена в целях улучшения жилищных условий. В настоящее время она и члены ее семьи зарегистрированы и постоянно проживают в этой квартире. Отказ в удовлетворении ее заявления нарушает ее право на реализацию мер региональной поддержки. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Министерство социальной защиты населения Московской области и Каширское управление социальной защиты населения в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Каширского городского суда Московской области от 14 ноября 2018 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом и подтверждается свидетельствами о рождении, Матвеева С.И. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Базарова М. В., <данные изъяты> года рождения, и Базаровой М. В., <данные изъяты> года рождения.

В соответствии с сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал серии РМК-11 <данные изъяты>, выданным на основании решения Королевского управления социальной защиты населения от <данные изъяты> <данные изъяты>, Матвеева С.И. имеет право на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 №1-2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (л.д. 9).

23.05.2018 года Матвеева С.И. обратилась в Каширское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий.

Решением Министерства социального развития Московской области от 17 июля 2018 № 98299 в удовлетворении заявления Матвеевой С.И. о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала отказано в соответствии с законом Московской области № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (л.д.10).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение изолированного жилого помещения, а именно: благоустроенной квартиры, общей площадью жилых помещений 100,6 кв.м. Спорное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находится на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

Статьей 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Порядок распоряжения средствами материнского капитала определяется Правительством Московской области в соответствии с Постановлением от 12.03.2012 года N 271/8.

Таким образом, из указанной нормы закона следует, что целью распоряжения средствами регионального материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2012 года между ООО «Бадри» (инвестор) и Матвеевой С.И. (соинвестор) был заключен договор N КР-23-2017 об соинвестировании строительства жилья, в соответствии с условиями которого инвестор обязался в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) жилой дом со строительным <данные изъяты> по <данные изъяты> в <данные изъяты> М. <данные изъяты>, микрорайон «Б» и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать объект инвестирования соинвестору, а соинвестор обязался уплатить обусловленную договором цену и принять объект инвестирования при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (п. 2.1 договора) (л.д. 11-14).

Объектом инвестирования являлась <данные изъяты>, расположенная в указанном доме в подъезде <данные изъяты> на 7 этаже, общей проектной площадью 99,9 кв.м. (п. 2.2 договора).

В соответствии с разделом 3 договора соинвестор (истица) осуществляет инвестирование путем уплаты инвестиционного взноса в размере 1 998 000 рублей, из них - 1 511 000 руб. соинвестор выплатил инвестору полностью до подписания настоящего договора, 387 000 руб. оплачиваются за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 <данные изъяты> от <данные изъяты>, путем перечисления денежных средств ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области на расчетный счет инвестора ООО «Бадри», а 100 000 руб. за счет средств по сертификату на региональный материнский (семейный) капитал серии РМК-11 <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> застройщик АО «Кашираагропромстрой» передал соинвестору Матвеевой С.И. <данные изъяты>, находящуюся в доме по адресу: М. <данные изъяты> (адрес присвоен постановлением Главы Каширского муниципального района М. <данные изъяты> <данные изъяты>-пг от <данные изъяты>) (строительный адрес: <данные изъяты>), что подтверждается передаточным актом квартиры от <данные изъяты>. Здание введено в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU<данные изъяты>, выданным Министерством строительного комплекса Московской области от 22.06.2016 года и изменением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты>. Задолженность по договору соинвестирования составляет 487 руб. 00 коп. (л.д. 15-16).

17.11.2017 года за истицей зарегистрировано право собственности на квартиру площадью 100,6 кв.м. по адресу: <данные изъяты>

Согласно выписке из домовой книги <данные изъяты> истица и ее несовершеннолетние дети Базаров М.В. и Базарова М.В. были зарегистрированы в вышеуказанной квартире.

Согласно ст. 20.8. Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Названный Закон и принятый в его исполнение Порядок распоряжения средствами материнского капитала определяется Правительством Московской области в соответствии с Постановлением от 12.03.2012 года N 271/8, предусматривают возможность направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения.

Строительство объектов недвижимости может происходить в форме различных правовых конструкций. Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства МКД и(или) иных объектов недвижимости и возникновением у этих лиц права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в МКД регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», независимо от названия договоров.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (данный пункт утратил силу с 01.07.2018); 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Частью 2.1 (вступила в силу 21 июня 2010 года) статьи 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлен запрет на привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение приведенных требований части 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть начиная с 01.04.2005 года. Однако, разрешение на строительство жилого дома со строительным <данные изъяты> по <данные изъяты>, получено <данные изъяты>.

Договор соинвестирования N КР-23-2017 от <данные изъяты> по своей сути и его содержанию является договором участия в долевом строительстве, не отвечает требованиям инвестиционной деятельности, так как согласно Закона РСФСР от <данные изъяты> N 1488-1 (ред. от <данные изъяты>) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» инвестиционный договор заключается в целях получения инвесторами прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (ст. 1).

Данный договор соинвестирования фактически является договором участия в долевом строительстве, и не заключен в целях получения прибыли, так как после ввода в эксплуатацию в собственность истицы передается трехкомнатная квартира N 32, которая ею приобретена в целях улучшения жилищных условий. Передаточным актом от <данные изъяты> квартира общей площади 100,6 кв. м, в соответствии с условием вышеназванного договора N КР-23-2017, ей передана в собственность, переход права собственности подтверждается выпиской из ЕГРН. В настоящее время истица и члены ее семьи зарегистрированы и постоянно проживают в этой квартире.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что сделка, совершенная Матвеевой С.И. предусмотрена законодательством и не противоречит нормам права.

Законодатель не ограничивает держателя сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в выборе способа улучшения жилищных условий, приобретение спорной квартиры соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, решение Министерства социального развития Московской области от 17 июля 2018 года № 98299 об отказе в удовлетворении заявления Матвеевой С.И. о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме 100 000 руб. на оплату приобретенного жилого помещения является незаконным, в связи с чем, у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи