Решение по делу № 2-1-148/2019 от 19.03.2019

дело № 2-1-148/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 25 апреля 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить пенсию по старости с включением спорных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) о об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить пенсию по старости с включением спорных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование иска указала, что 20.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе от 20.12.2018 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом в указанный льготный период ответчиком включен период ее проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 29.12.1987, с 29.12.1987 по 26.06.1989, с 07.12.1993 по 31.01.1998, а всего 7 лет 3 месяца 24 дня, что не дает основания для снижения пенсионного возраста на три года. Между тем полагает данное решение незаконным, поскольку она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в р.п. Карсун в периоды с 27.12.1987 по 28.12.1987 (2 дня), с 27.06.1989 по 31.07.1989 (1 месяц 5 дней), с 06.06.1993 по 06.12.1993 (6 месяцев 1 день). Кроме этого, начиная с 08.02.2019 по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>. относящейся к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Общая продолжительность ее проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 12 дней. Несмотря на то, что она была прописана в <адрес> только 07.12.1993, фактически она постоянно проживала там с 06.06.1993. После отбывания наказания в местах лишения свободы ее муж приехал на постоянное место жительства в <адрес>, а затем после увольнения с работы с Волжского автомобильного завода 03.06.1993, 05.06.1993 переехала в <адрес> она вместе с детьми. Факт ее проживания в <адрес> подтверждается справками образовательных учреждений о посещении ее детьми школы и детского сада, а также ее трудовой книжкой. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включен <адрес>. На основании вышеизложенного, уточнив заявленные требования в ходе рассмотрения дела, просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с 27.12.1987 по 28.12.1987, с 27.06.1989 по 31.07.1989, с 06.06.1993 по 06.12.1993, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12 марта 2019 года, включив вышеуказанные периоды в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец Кузнецова С.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснив, что факт ее проживания в р.п. Карсун в период с 27.12.1987 по 28.12.1987, с 27.06.1989 по 31.07.1989 подтверждается записью в ее трудовой книжке, поскольку она в это время работала в Карсунской типографии, с регистрационного учета она снималась, поскольку проживала по договору найма в разных квартирах. Факт проживания с 06.06.1993 по 06.12.1993 подтверждается справкой детского сада «Ягодка», в которой указано, что ее дочь посещала детский сад с 10.06.1993. С 08.02.2019 она зарегистрирована и проживает в д. Пески, которая включена в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения. В связи с этим просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12 марта 2019 года с включением спорных периодов.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что Кузнецова С.В. 17.12.2018 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес>. Решением Управления от 20.12.2018 Кузнецовой С.В. было отказано в назначении пенсии с 18.12.2018 в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленными документами было подтверждено, что истец постоянно проживала на территории <адрес> с 26.04.1986 по 26.12.1987, с 29.12.1987 по 26.06.1989, с 07.12.1993 по 17.06.1994, с 17.06.1994 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Период с 27.12.1987 по 28.12.1987 и с 27.06.1989 по 31.07.1989 не подлежит включению в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как отсутствует документальное подтверждение о проживании на данной территории, доводы о фактическим проживании истца в период с 06.06.1993 по 06.12.1993 в <адрес> противоречивы. Кроме того, требования истца о назначении ей пенсии с 08.03.2019 не подлежат удовлетворению, поскольку пенсия назначается не ранее возникновения права и обязательным условием является обращение за пенсией. Истец обращалась с заявлением о назначении пенсии 17.12.2018, на момент обращения право на снижение пенсионного возраста на три года у нее отсутствовало. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении требований Кузнецовой С.В..

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в том числе на основании п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ и факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены Карсун и Пески Карсунского района Ульяновской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в котором также поименован населенный пункт Пески Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе от 20.12.2018 Кузнецовой С.В. отказано в назначении пенсии с 18.12.2018 с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания Кузнецовой С.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 3 месяца 24 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Кузнецова С.В. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с 08.02.2019 имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 15.01.2019 № 61 следует, что Кузнецова С.В. была зарегистрирована: с 12.03.1986 по 26.12.1987 по адресу: <адрес>; с 29.12.1987 по 26.06.1989 по адресу: <адрес>; с 07.12.1993 по 17.06.1994 по адресу: <адрес>; с 17.06.1994 по 21.09.2012 по адресу <адрес>. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 фактически была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-III № Кузнецова С.В. с 13.12.1985 по 31.07.1989 работала в Карсунской типографии, с 13.12.1993 по 01.10.1994 - в должности начальника военно-учетного стола администрации <адрес>.

Факт работы Кузнецовой С.В. в Карсунской типографии подтверждается также книгой приказов за 1985, 1989 г.г., содержащей приказы о приеме на работу и увольнении истца.

Согласно справкам Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 17.12.2018 № 4903, № 4904 Карсунская типография находилась по адресу: <адрес>; администрация р.п. Карсун находилась по адресу: <адрес>

Справкой Администрации МО Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 12.10.2018 подтверждается, что Кузнецовой С.В. в период работы в Администрации р.п. Карсун с января по ноябрь 1994 года начислялась заработная плата.

В соответствии со свидетельствами о рождении Кузнецова С.В. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке МБОУ детский сад «Ягодка» р.п. Карсун от 19.04.2019 № 8 ФИО3, 1988 года рождения, с 10.06.1993 по 31.08.1994 посещала детский сад № 1 «Ягодка» р.п. Карсун, располагавшийся по адресу: <адрес>.

Из справки МБОУ «Карсунская средняя школа им. Д.Н. Гусева» от 11.01.2019 следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Карсунской средней школе с 19.10.1993 по 28.08.1996.

Свидетель М**В*А* суду показал, что муж Кузнецовой С.В. - ФИО7 приходится ему троюродным братом. После освобождения из мест лишения свободы в 1993 году Кузнецов снова приехал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ они отмечали его день рождения. Кузнецовы до дня рождения уже жили в <адрес>, Кузнецова С.В. каждый день водила дочь в детский сад «Ягодка», который находится напротив его дома. Он тоже водил своего сына в этот садик, постоянно встречал там Кузнецову С.В..

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что Кузнецова С.В. в периоды с 27.12.1987 по 28.12.1987, с 27.06.1989 по 31.07.1989, с 10.06.1993 по 06.12.1993 (7 мес. 3 дн.) фактически проживала в <адрес>, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиационному загрязнению. Об этом свидетельствуют как представленные истцом письменные доказательства (трудовая книжка, копии приказов о работе, справки о посещении детьми образовательных учреждения), так и показания свидетеля, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Вместе с темдоказательств того, что Кузнецова С.В. проживала на территории <адрес> в период с 06.06.1993 по 09.06.1993 суду не представлено, поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в период с 08.02.2019 по настоящее время Кузнецова С.В. зарегистрирована и проживает в <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период ее проживания в данном населенном пункте на 12.03.2019 составляет 1 месяц 4 дня.

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в добровольном порядке и подтвержденных представленными истцом документами в суд, по состоянию на 12.03.2019 период проживания Кузнецовой С.В. в зоне радиоактивного загрязнения составляет 8 лет, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть на один год за проживание в указанной зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и на один год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом пенсия ей должна быть назначена с момента возникновения права на нее, что есть с 12.03.2019.

На основании изложенного уточненные исковые требования Кузнецовой С.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Кузнецовой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности назначить пенсию по старости с включением спорных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Кузнецовой Светланы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в период с 27.12.1987 по 28.12.1987, с 27.06.1989 по 31.07.1989, с 10.06.1993 по 06.12.1993.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Кузнецовой Светлане Викторовне с 12 марта 2019 года пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с включением в период постоянного проживания, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов ее проживания в <адрес> с 27.12.1987 по 28.12.1987, с 27.06.1989 по 31.07.1989, с 10.06.1993 по 06.12.1993.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина