Решение по делу № 2-163/2021 от 02.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2021 года              гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре     Рахимовой Ю.Б.,

с участием прокурора Маркова А.С., представителя ответчика Мартемьяновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костомукша Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №1», Министерству социальной защиты Республики Карелия о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Прокурор г. Костомукши обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №1» (далее - ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1»), Министерству социальной защиты Республики Карелия (далее - Минсоцзащиты РК) по тем основаниям, что прокуратурой г. Костомукша в ходе проверки исполнения ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» законодательства об опеке и попечительстве было выявлено, что в здании учреждения протекает крыша, в результате чего нарушается отделка стен, потолка и пола в комнатах для проживания мальчиков, в коридорах к санитарно-бытовым помещениям в крыле девочек и мальчиков. Повреждается система пожарной сигнализации, что влечет за собой необходимость отключения подачи электричества в помещениях, где протечка затрагивает систему пожарной сигнализации. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и безопасность несовершеннолетних, проживающих в отделении социальной реабилитации ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1». По результатам проверки Управления Роспотребнадзора по РК от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» было выдано предписание об устранении нарушения отделки стен, потолка, пола в помещениях со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Устранение указанных нарушений невозможно без ремонта крыши. Просит обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №1» и Министерство социальной защиты Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли здания отделения социальной реабилитации в стационарной форме, расположенного по адресу: <адрес>А, а также ремонт стен потолка и пола в помещениях отделения социальной реабилитации в стационарной форме, расположенного по адресу: <адрес>А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в городе Костомукша, Муезерском, <адрес>х (далее - Роспотребнадзор).

В судебном заседании прокурор Марков А.С. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - и.о. директора Мартемьянова С.Г. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, указав, что в 2019 году при плановой выездной проверке в ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» были выявлены нарушения отделки стен, потолка, пола в помещениях Центра, в связи с чем, в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений СанПиН 2.4.3259-15 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Проведение проверки исполнения указанного выше предписания стало невозможным, по причине отмены с ДД.ММ.ГГГГ действия СанПиН 2.4.3259-15 согласно Постановления Правительства РФ №1631 от 08.10.2020 «Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора». Согласно п.2.5.2, 2.5.3 Правил СП 2.4.3648-20 в помещениях, где оказываются социальные услуги детям, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Исковые требования прокурора считает законными и обоснованными.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу требований п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.5.2., 2.5.3 Правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с «Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей») организация для детей-сирот обеспечивает соблюдение установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарными правилами) санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для детей факторов среды обитания, условий деятельности организаций для детей-сирот, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и транспортных средств.

Согласно п. 1.1 Устава ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» - ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» является некоммерческой организацией, созданной Республикой Карелия в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан.

Основной целью деятельности является предоставление социальных услуг - несовершеннолетним гражданам - получателям социальных услуг (п.2.2 Устава).

На основании Распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок №-р от ДД.ММ.ГГГГ за ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» закреплено на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес>-а, где расположено отделение социальной реабилитации ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1».

Функции и полномочия учредителя от имени Республики Карелия осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия (п.1.5 Устава).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки по результатам обследования здания ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» в отделении социальной реабилитации выявлен ряд недостатков в техническом состоянии здания, а именно: протекает крыша, в результате чего нарушена отделка стен, потолка и пола в комнатах для проживания мальчиков, в коридорах к санитарно-бытовым помещениям в крыле девочек и мальчиков. Повреждена система пожарной сигнализации, что влечет необходимость отключения подачи электричества в помещениях.

В адрес ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора было выдано предписание о необходимости устранить нарушения отделки стен, потолка, пола в помещениях ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» (комнаты для проживания мальчиков, маленькие коридоры к санитарно-бытовым помещениям в крыле девочек и мальчиков, спортивный зал, гардеробная).

С целью устранения недостатков ГБУ СО РК «Центр помощи детям №» проведено техническое обследование здания по адресу: <адрес>-а, оформлены локальные сметы на ремонтные работы, направлено ходатайство в Минсоцзащиты РК о выделении денежных средств на ремонт.

Из сообщения Минсоцзащиты РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дополнительное финансирование на устранение нарушений будет учтено при формировании проекта бюджета на 2021 год.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что здание отделения социальной реабилитации в стационарной форме ГБУ СО РК «Центр помощи детям №1» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что ведет к нарушению прав несовершеннолетних и работников учреждения на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время оказания услуг, защиты жизни и здоровья.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 196, 197-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №1» и Министерство социальной защиты Республики Карелия в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровли здания отделения социальной реабилитации в стационарной форме, расположенного по адресу: <адрес>А, а также ремонт стен потолка и пола в помещениях отделения социальной реабилитации в стационарной форме, расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Верховный суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд РК.

Судья                  И.А.Софронова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.