Решение по делу № 2-4668/2024 от 20.06.2024

Дело № 2-4668/2024

УИД 41RS0001-01-2023№-59

          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2024 года                                              г. Петропавловск-Камчатский

    Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Белоусова А.С.,

    при секретаре ФИО7 Э.С.,

    с участием истца ФИО8 Н.М., представителя истца ФИО9 Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 Натальи Михайловны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возместить стоимость изымаемого жилого помещения, предоставлении равноценного жилого помещения в новостройке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возместить стоимость изымаемого жилого помещения либо предоставить равноценное жилое помещение в новостройке.

          В обоснование исковых требований указала, что ответчики длительное время злостно не исполняют решения судов, обязывающих предоставить ФИО12 Н.М. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в качестве мены за изымаемую квартиру. Бездействие ответчиков нарушает её жилищные права, в связи с чем, является незаконным.

Кроме того, истец полагает, что ей должна быть предоставлена благоустроенная двухкомнатная квартира исключительно в новом жилищном фонде или выплачено возмещение стоимости изымаемого жилого помещения в сумме 10 852 000 руб., размер которой является справедливым и равноценным, исходя из рыночных цен на жилые помещения с учетом компенсации за непроизведенный текущий и капитальный ремонт в предоставленном жилом помещении.

              На основании изложенного истец ФИО13 Н.М. просила суд признать незаконными бездействия ответчиков, обязать ответчиков возместить стоимость изымаемого жилого помещения в сумме 10 852 000 руб. или предоставить двухкомнатную равноценную квартиру в новом жилищном фонде.

        В судебном заседании истец ФИО14 Н.М. уточнила исковые требования в части. Просила признать незаконными бездействия ответчиков, выразившиеся в не предоставлении жилого помещения. На удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

           Представитель истца ФИО15 Ю.Н., допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО16 Н.М., в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики: администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещались, представителей в суд не направили.

Третье лицо – Управление Росреестра по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в суд не направило.

Прокурор г. Петропавловска-Камчатского участие в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии ст. 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 20003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Жилищные права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд обеспечиваются в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

            Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

       Частью 8.1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

           Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

       При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

            Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные прав, в том числе распоряжаются ими (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО17 Н.М. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Указанный многоквартирный дом включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Подпрограмма А) государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 апреля 2016 года № 95-р дом № № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с п. 2 указанного распоряжения на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность направить собственникам жилых помещений требования о принятии решения о проведении реконструкции многоквартирного дома № № по ул. <адрес> в срок до 31 декабря 2016 года. Пунктом 3 распоряжения на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность отселить нанимателей жилых помещений многоквартирного дома № № по <адрес> в маневренный фонд Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 31 июля 2016 года (л.д. 16).

           Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года, на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным жилым домом № №, и жилого помещения в нем - квартиры № №, принадлежащей Сурженко Н.М. на праве собственности, а также провести процедуру изъятия в установленном законом порядке.

       Постановлением от 6 октября 2021 года № 2133 администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем выкупа (л.д. 17-18).

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П утверждена государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» (далее - Государственная программа), целью которой является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Камчатского края.

            Указанная Программа включает 10 подпрограмм, в том числе: подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Подпрограмма А) и подпрограмму 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» (далее - Подпрограмма 2).

Целью подпрограммы А является обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года, в благоустроенные жилые помещения.

Целью Подпрограммы 2 является повышение безопасности проживания граждан до приемлемого уровня в условиях высокой сейсмической активности.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом его изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского, заявленные в интересах ФИО18 Н.М. и на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П, предоставить ФИО19 Н.М. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в качестве мены за квартиру № № в многоквартирном доме № № по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с целью исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, а также обеспечения права ФИО20 Н.М. на предоставление другого жилого помещения в собственность, Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО путем проведения электронного аукциона приобретено жилое помещение - квартира № № в доме № № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м

В соответствии с заключением Межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № № приобретенное жилое помещение - квартира № № в многоквартирном доме № № по ул. <адрес>, признано пригодным для проживания (л.д. 25-27).

27 июля 2023 года администрацией ПКГО издано постановление № 1820 «О мене жилого помещения - квартиры № № дома № № по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, на жилое помещение - квартиру № № дома № № по улице <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО21 Н.М.».

2 августа 2023 года ФИО22 Н.М. вручена копия вышеуказанного постановления, а также проект договора мены жилых помещений.

28 декабря 2023 года между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО23 Н.М. в целях реализации Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П и на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками № №, согласно которому ФИО24 Н.М. приняла в собственность изолированное жилое помещение - квартиру № № дома № № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО25 Н.М. оформлено право собственности на указанную квартиру, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о допущенном ответчиками бездействии, выразившимся в непредоставлении жилого помещения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Довод истца о том, что предоставленное ей жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ, опровергается материалами дела.

При этом суд также обращает внимание истца, что часть 2 статьи 15 ЖК РФ не относит к требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предоставление жилья в новом жилищном фонде.

В решении Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года отражен факт выбора ФИО26 Н.М. способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления ей другого жилого помещения в собственность.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, учитывая, что ФИО27 Н.М. реализовала свое право на жилищное обеспечение путем предоставления ей жилого помещения взамен изымаемого, принимая во внимание, что соответствующее жилое помещение ей предоставлено, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности возместить ей стоимость изымаемого жилого помещения или предоставить равноценное жилое помещение в новостройке.

           Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО28 Натальи Михайловны к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении жилого помещения, возложении обязанности возместить стоимость изымаемого жилого помещения или предоставить равноценное жилое помещение в новостройке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2024 года

Председательствующий                    подпись                А.С. Белоусов

Копия верна

Судья                                                                             А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-4668/2024