Решение по делу № 2-2814/2020 от 10.02.2020

Дело № 45RS0026-01-2020-001324-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 31 августа 2020 года гражданское дело № 2-2814/20 по иску Яковлевой Л.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева Л.Н. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное), в котором просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 10.08.1993 по 24.08.1994 учитель химии и биологии в Сухорабовской средней школе Сергеевского РОНО Республики Казахстан; с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 09.02.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 05.03.2018 по 13.03.2018, с 30.01.2019 по 17.02.2019 - карантины; с 17.03.2008 по 21.03.2008, с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 07.12.2009 по 18.12.2009, с 04.04.2016 по 15.04.2016, с 26.02.2018 по 28.02.2018 - курсы повышения квалификации; с 01.09.1997 по 31.12.1997 преподавателем в ПУ №2 города Кургана, а также взыскать с ответчика судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований Яковлева Л.Н. указала, что 04.09.2019 обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 21.10.2019 №227445/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были зачтены вышеуказанные периоды. С решением об отказе не согласна, указывает, что периоды работы подтверждены представленными в материалы дела документами.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) Баландина Е.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение УПФР в г. Кургане Курганской области законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 -21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж: в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств - участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что 04.09.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 21.10.2019 №227445/19 Яковлевой Л.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением Управления в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 10.08.1993 по 24.08.1994 - учитель химии и биологии в Сухорабовской средней школе Сергеевского РОНО Республики Казахстан, так как в представленной архивной справке от 20.09.2019г. №20-01-15/ЮЛ-Я-161, выданной Филиалом района Шал акына коммунальным государственным учреждением Северо-Казахстанским государственным архивом управления культуры акимата Северо-Казахстанской области, отсутствуют сведения о юридическом статусе образовательного учреждения, отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Казахстан факта включения периода работы в качестве учителя химии и биологии в стаж, дающий право на досрочную пенсию, со ссылкой на соответствующие нормы законодательства Республики Казахстан; период работы с 01.12.1996 по 31.12.1997 преподавателем в ПУ № 2 г. Кургана, так как первичными документами (лицевыми счетами) не подтвержден факт начисления и выплаты заработной платы;с 22.02.2007 по 14.03.2007, 17.03.2008 по 31.03.2008, 17.11.2009 по 30.11.2009, 02.02.2011 по 14.02.2011, 21.02.2013 по 04.03.2013, 28.01.2016 по 09.02.2016, 31.01.2017 по 11.02.2017, 05.03.2018 по 13.03.2018, 30.01.2019 по 17.02.2019 – карантины; с 17.03.2008 по 21.03.2008, 08.09.2008 по 12.09.2008, 07.12.2009 по 18.12.2009, 04.04.2016 по 15.04.2016, 26.02.2018 по 28.02.2018 - курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрена должность «учитель» в «школах всех наименований».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» в «школах всех наименований».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» было закреплено, что образовательное учреждение является юридическим лицом. Статьей 13 данного закона предусматривалось принятие устава образовательного учреждения.

Письмом ПФ РФ от 30.09.2002 № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» было разъяснено, что в случае создания организации до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (до 08.12.1994) необходимо устанавливать наличие признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленного имущества, находящегося на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документов, свидетельствующих о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печати, самостоятельного баланса или сметы, права самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

По сведениям Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» от 27.02.2019 № 2-1-321 Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» пенсии по возрасту на льготных условиях отменены с 1998 г., кроме случая рождения 5-ти и более детей и воспитания их до восьмилетнего возраста многодетной матерью. Трудовой стаж для назначения пенсионных выплат по возрасту исчисляется согласно ст. 13 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 № 105 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Согласно ст. 14 указанного Закона трудовой стаж для исчисления пенсионных выплат по возрасту за период до 01.01.1998 подтверждается трудовой книжкой. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж подтверждается на основании документов, подтверждающих сведения о работе (с места работы, архивные данные). При отсутствии данных с места работы и архивных данных трудовой стаж устанавливается решением суда.

Из записей трудовой книжки на имя Яковлевой Л.Н., архивных справок КГУ «Архив района Шал Акына» Управления культуры, архивов и документаций Акимата Северо-Казахстанской области» от 26.05.2019 и от 05.06.2019, выписок из приказов, следует, что истец Яковлева Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 10.08.1993 принята учителем химии и биологии в Сухобаровскую среднюю школу (приказ № 56-л от 10.08.1993), 24.08.1994 уволена по собственному желанию (приказ № 61-л от 24.08.1994).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в спорный период школа, в которой работала истец, обладала признаками юридического лица, в штате предусмотрены должность «учитель», имелась книга приказов, которая издавалась директором школы.

Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в спорный период времени, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истец в спорный период, тождественно наименованию учреждений, указанному в п. 1.1 Списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в связи с чем требования о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 10.08.1993 по 24.08.1994 в должности учителя химии и биологии в Сухобаровской средней школе Сергеевского РОНО (Республика Казахстан) подлежат удовлетворению.

Решением ответчика в педагогический стаж истца также не включен период с 01.12.1996 по 31.12.1997 (преподаватель в ПУ № 2 г. Кургана), т.к. первичными документами (лицевыми счетами) не подтвержден факт начисления и выплаты заработной платы. Истцом оспаривается период работы с 01.09.1997 по 31.12.1997.

Из трудовой книжки истца, приказов о приеме и увольнении следует, что с 24.08.1994 Яковлева Л.Н. принята химиком-биологом в СПТУ № 2 г. Кургана, 13.09.2005 Яковлева Л.Н. -преподаватель химии и биологии уволена по собственному желанию.

Из карточки-справки за 1996 год усматривается, что Яковлевой Л.Н. с 08.11.1995 выплачивается пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, имеется отметка о прекращении выплаты, начисления в графе «по основной заработной плате» указаны с февраля по ноябрь 1996 г.

Согласно карточке-справке за 1997 г. Яколева Л.Н. с 01.09.1997 приступила к работе преподавателем в ПУ № 2 г. Кургана.

Из тарификационного списка на 01.09.1997 следует, что Яковлева Л.Н. работала в должности преподавателя химии, биологии полный рабочий день.

В материалы дела представлены расчетные листки за сентябрь-декабрь 1997 г., согласно которым истцу выплачивалась заработная плата в полном размере в соответствии с объемом педагогической нагрузки, установленной тарификацией.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что спор по наименованию должности и учреждения, в котором работала истец, отсутствует, суд приходит к выводу о включении периода работы с 01.09.1997 по 31.12.1997 в должности преподавателя в ПУ № 2 г. Кургана в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ответчика из педагогического стажа истца также исключены периоды курсов повышения квалификации и карантинов, со ссылкой на п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5.

Из представленных суду приказов, лицевых счетов следует, что на курсы повышения квалификации с 17.03.2008 по 21.03.2008, с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 07.12.2009 по 18.12.2009, с 04.04.2016 по 15.04.2016, с 26.02.2018 по 28.02.2018 истец направлялась по приказу руководителя учреждения, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, исследованных судом доказательств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, с 17.03.2008 по 21.03.2008, с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 07.12.2009 по 18.12.2009, с 04.04.2016 по 15.04.2016, с 26.02.2018 по 28.02.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов карантина с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 09.02.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 05.03.2018 по 13.03.2018, с 30.01.2019 по 17.02.2019 подлежат удовлетворению в части включения Яковлевой Л.Н. периода карантина: с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 22.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 09.02.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 05.03.2018 по 13.03.2018, с 30.01.2019 по 17.02.2019, поскольку период с 17.03.2008 по 21.03.2008 включен как курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Согласно материалам дела Яковлева Л.Н. в периоды карантина находилась на рабочем месте, занималась методической работой согласно плану работы школы, заработная плата в данные периоды оплачена в размере 100%.

Суд находит, что периоды карантина подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку заработная плата Яковлевой Л.Н. начислена полностью, страховые взносы за данные периоды начислены и перечислены в ПФР в полном объеме.

С учетом изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Яковлевой Ларисе Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 10.08.1993 по 23.08.1994 учитель химии и биологии в Сухорабовской начальной школе;

с 01.09.1997 по 31.12.1997 преподавателем в ПУ № 2 г. Кургана;

с 22.01.2007 по 14.03.2007, с 22.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 28.01.2016 по 09.02.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 05.03.2018 по 13.03.2018, с 30.01.2019 по 17.02.2019 – карантины;

с 17.03.2008 по 21.03.2008, с 08.09.2008 по 12.09.2008, с 07.12.2009 по 18.12.2009, с 04.04.2016 по 15.04.20016, с 26.02.2018 по 28.02.2018 - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Яковлевой Л.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020.