Решение от 11.07.2019 по делу № 33-5253/2019 от 20.06.2019

Судья: Торопова С.А. Дело № 33-5253

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.07.2019 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Чаплыгиной Т.В.,

при секретаре Цаплиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Бакумцева А.В. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий

по апелляционной жалобе Бакумцева А.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 13.03.2019 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Бакумцева А.В. и его представителя Петровой М.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Вождаевой Е.В., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Бакумцев А.В. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУМВД России по Саратовской области) о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о возложении на ответчика обязанности выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Требования мотивировал тем, что 03.08.2004 г. ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, на основании которого он получал социальные льготы. В 2018 году удостоверение им было утеряно, после чего обратился в ГУМВД России по Саратовской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения, однако получил отказ по причине того, что он не может быть отнесен к ветеранам боевых действий.

Считая свои права нарушенными, истец просил признать незаконным отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и о возложении на ответчика обязанности выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 13.03.2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Бакумцев А.В. просит решение суда отменить принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая на неправильное определение судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по делу. Приводит доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

20.06.2019 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда определено перейти к рассмотрению апелляционной жалобы Бакумцева А.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 13.03.2019 г. в порядке гражданского судопроизводства, материалы гражданского дела переданы в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 13.12.2018 г. Бакумцев А.В. обратился в ГУМВД России по Саратовской области по вопросу выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

На основании данного заявления сотрудниками ГУМВД России по Саратовской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что Бакумцев А.В., <дата> года рождения, проходил срочную военную службу на должностях рядового и сержантского состава в период с 14.05.1978 г. по 22.05.1980 г., сверхсрочную службу по контракту с 04.08.1983 г. по 21.09.1988 г.; с 28.12.1988 г. по 13.06.1997 г. в воинском звании прапорщика, сверхсрочную службу на офицерских должностях по контракту с 13.06.1997 г. по 16.02.2002 г. (л.д. 12).

С 17.06.1996 г. по 26.08.1996 г. Бакумцев А.В. направлялся в служебную командировку в г. Кизляр Республики Дагестан (л.д. 14). В указанный период времени личный состав войсковой части 3684 (г. Балаково) выполнял служебно-боевые задачи по охране конституционных прав граждан Российской Федерации на территории СКР.

При обращении к ответчику с заявлением о выдаче дубликата удостоверения Бакумцевым А.В. была представлена ксерокопия удостоверения ветерана боевых действий серии РМ №, выданного 03.08.2004 г.

При этом в ходе проверки установлено, что в архивных данных ГУМВД России по Саратовской области информация о выдаче удостоверения, копия которого представлена истцом, отсутствует (л.д. 26).

25.12.2018 г. по итогам проверки ГУМВД России по Саратовской области установлен факт необоснованной выдачи удостоверения ветерана боевых действий Бакумцеву А.В. и принято решение признать недействительным удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №, выданное 03.08.2004 г. Бакумцеву А.В., о результатах данной служебной проверки проинформировано УПФ РФ, УСЗН Саратовской области, УФНС России по Саратовской области о снятии с учета ранее выданного удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 10-11).

25.12.2018 г. ГУМВД России по Саратовской области на заявление Бакумцева А.В. о выдаче дубликата удостоверения направило заявителю ответ № об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 г. № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике отнесена только территория Чеченской Республики, Республика Дагестан (г. Кизляр) не была отнесена к зоне вооруженного конфликта в указанный период (л.д.10-11).

Разрешая настоящий спор и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что получив отказ в выдаче дубликата удостоверения, Бакумцев А.В. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №№ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 ░. № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2003 ░. № 763 «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2003 ░. № 763 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░). ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.1992 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8 ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 18 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.08.2012 ░. № 2288 (░░░░░ - ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░. 21 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.09.2017 ░. № 595, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 11 - 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░ 03.08.2004 ░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 13.03.2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░