Решение по делу № 2-177/2018 от 05.06.2018

Дело № 2-177/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козловка ЧР.    01 августа 2018 г.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Шошориной С.К., с участием

представителя истца Трофимовой Н.Н., действующей по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного), Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности от <дата> <число>, выданной до <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

Истец М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее по тексту УПФР) о признании решения от <дата> <число> незаконным, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Иск обосновала тем, что решением УПФР от <дата> за <число> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. В решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 0 лет 0 месяца 0 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 10 лет 0 мес. 0 дней. Фактическая продолжительность страхового стажа 20 лет 3 мес. 27 дн. При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы в должности санитарки инфекционного отделения <адрес>ной больницы с <дата> по <дата> (10 лет 3 месяца 2 дня).

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит суд признать решение УПФР незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию как работнику, с тяжелыми условиями труда более 10 лет с момента подачи заявления с даты обращения; включить в специальный стаж работы спорный период работы истца в должности санитарки инфекционного отделения <адрес>ной больницы с <дата> по <дата> (10 лет 3 месяца 2 дня); возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебное заседание М. не явилась, о времени и месте разбирательства была извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, но в присутствии представителя Трофимовой Н.Н.

Представитель истца Трофимова Н.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования М., просила их удовлетворить по изожженным основаниям.

Представитель УПФР Моисеева И.П. исковые требования не признала, суду показала, что действительно истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии от <дата> на основании представленных документов, М. в назначении досрочной страховой пенсии, было отказано ввиду отсутствия требуемого продолжительности специального стажа на дату обращения. Считает, что М. в назначении досрочной пенсии на момент его обращения было отказано обоснованно.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, в том числе с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, признавая достаточной их совокупность для разрешения настоящего спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Решением об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии от <дата> за <число> истцу М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Исключен период работы в должности санитарки инфекционного отделения <адрес>ной больницы с <дата> по <дата> (10 лет 3 месяца 2 дня) – в связи с недостаточным перечнем документов для определения периодов льготной работы. Указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 0 лет 0 месяца 0 дней, при требуемой продолжительность специального стажа 10 лет 0 мес. 0 дней. Фактическая продолжительность страхового стажа 20 лет 3 мес. 27 дн.

Судом исследована трудовая книжка М., серии АТ-III <число>, оформленной <дата>, где имеется запись о спорном периоде работы, подлежащие учету как специальный стаж.

Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривает, указанные периоды зафиксированы также в личном пенсионном деле М., представленного на обозрение суду, (приказами работодателя, лицевыми счетами.)

Согласно приказам по <адрес>ной больнице от <дата> <число> и от <дата> <число> истица была принята на работу в качестве санитарки инфекционного отделения с <дата> и уволена с <дата>.

Согласно представленной должностной инструкции санитарки инфекционного отделения, утвержденной главным врачом «Урмарской ЦРБ» <дата> в её должностные обязанности, в том числе входил уход за тяжелобольными – помощь им в приёме пищи, - а также производство смены нательного и постельного белья больного.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава ЧР 25.04.2018 г. № 54, истица действительно работала в спорный период с полным рабочим днём и полной рабочей неделей на 1.0 ставки, непосредственно обслуживала больных, что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком № 2, раздела XXIV подраздела 2260000а согласно Постановлению КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Судом они предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств, в пределах предъявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 г. предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочное пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком № 2 раздела XXIV подраздела 2260000а работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (младший и средний медицинский персонал), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.

В разъяснение данного раздела Министерство здравоохранения Российской Федерации опубликовало письмо от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации направило Указания от 26.04.93 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» согласно которым «непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Согласно письму Минзрава России № 05-16/30-16 от 23.08.1993 и указания Минтруда России № 1-31-У от 26.04.1993: виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра — хозяйка.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа включения в специальный стаж М. периода работы в качестве санитарки инфекционного отделения Урмарской ЦРБ.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд, с учетом приведенных выше норм права, приходит к выводу, что решение УПФР, не включившего в специальный стаж спорного периода М. является необоснованным, противоречащим конституционным требованиям, поскольку нарушает принцип равенства.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении досрочной страховой пенсии ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии от <дата> за <число> незаконным.

Включить в стаж М., дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в должности санитарки инфекционного отделения <адрес>ной больницы с <дата> по <дата> (10 лет 3 месяца 2 дня).

Возложить на ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) обязанность назначить М. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) в пользу М. 300 рублей, в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Cудья В.Г. Порфирьев