Решение по делу № 2-1497/2024 от 29.08.2024

№2-1497/2024

25RS0011-01-2024-003057-33

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спасск-Дальний                                                                                1 октября 2024 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания – Еременко И.А.,

с участием истицы - Комаровой Т.А.,

представителя ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» - Кошель И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Комаровой Т.А. к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности включить Комарову Т.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Комарова Т.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности медицинской сестры в структурном подразделении - отделение скорой медицинской помощи расположенной по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.-2022 г. N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Реестр) установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Согласно пункта 2 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 право на специальную социальную выплату имеют: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; б)    врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д)    средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; е)    средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з)    младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях. перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой, медицинской помощи; л)    медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата Истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказала в установлении выплаты и во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты, мотивируя тем, что Истец занимает должность медицинской сестры скорой медицинской помощи, но в оказании медицинской помощи не участвует и права на специальную социальную выплату не имеет.

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования., является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным Спасским медицинским училищем квалификация - сестринское дело, сведениями об аккредитации специалиста, специальность - сестринское дело от ДД.ММ.ГГГГ. Из подпункта «Ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинским работникам (фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи), при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Кроме того, без специального упоминания об этом в должностной инструкции, Истец исполняет следующие обязанности: - получение наркотических средств и непосредственное пополнение запасов бригад СМП наркотическими средствами; - ведение учета движения наркотических препаратов, так как наркотические лекарственные препараты требуют предметно - количественного учета; -пополнение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения укладок бригад скорой медицинской помощи; -приготовление дезинфицирующих растворов для обработки изделия медицинского назначения и для обработки салона автомобиля СМП; - сбор и утилизация отходов класса Б (медицинских отходов). Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «Ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как медицинская сестра станций (отделений) скорой медицинской помощи.

На основании вышеизложенного, просит исковые требования Комаровой Т.А. к КГБУЗ «Спасская ГБ» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Ж» пункта «2» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 удовлетворить; обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить Комарову Т.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «Ж» пункта «2» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истица Комарова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Считает, что она имеет право на включение в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту Ж пункта 2 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Рабочий день её начинается с приема пустых ампул из-под лекарственных препаратов и выдачи, оформление требования и регистрации в журнале операций. Так же она: проверяет содержимое ящиков-укладок; своевременное и в полном объёме обеспечение отделения скорой помощи всем необходимым; заполняет медицинские укладки медикаментами и ИМН и выдает фельдшерам СМП; контролирует расходы медикаментов, перевязочного материала, изделий медицинского назначения; контролирует за ведением журналов учета, совпадение количества выданных препаратов, учет и хранение медикаментов; выписывает требования на медикаменты, перевязочный материал, изделия медицинского назначения, дезинфицирующие средства (все медикаменты и ИМН получает на складе Спасской ГБ); контролирует за рациональным использованием, хранением, сроками годности лекарственных препаратов; входит в состав комиссии по списанию и уничтожению пустых ампул из-под наркотических лекарственных средств (ампулы уничтожаются 1 раз в 10 дней); ведет первичный учёт и отчетность; рассчитывает годовую потребность в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения в соответствии с профилем и спецификой лечебного учреждения (все работы связаны с медикаментами и ИМН); работает в системе «Честный знак» - маркировка лекарственных препаратов, т.е. осуществляет выбытие лекарственных препаратов; осуществляет контроль исправности медицинской аппаратуры, находящейся в автомобилях СМП; ведет учёт сданной и полученной аппаратуры после ремонта; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов Класс Б (Класс Б-опасные-потенциально-инфицированные отходы от больных: материалы и инструменты, загрязнёнными выделениями; шприцы, иглы, перчатки и др.); осуществляет приготовление дезинфицирующих растворов для обработки автомобиля, для обработки изделий медицинского назначения, при разных видах дезинфекции (вирусная, бактериальная). Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница» - действующая по доверенности Кошель И.В., исковые требования не признала. Пояснила, что истица не выезжает на вызова для оказания помощи, следовательно, не оказывает медицинскую помощь населению. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Комарова Т.А. и КГБУЗ «Спасская ГБ» (в связи с реорганизацией КГБУЗ «Спасская городская поликлиника», КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника», КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» в форме присоединения к КГБУЗ «Спасская городская больница»), заключили Трудовой договор о трудоустройстве на должность медицинская сестра на полную ставку и трудовой функцией предусмотренной в Должностной инструкции (Приложение №) в отделение скорой медицинской помощи, Административно-управленческий персонал.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Вместе с тем из п.п. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинским работникам (фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи), при условии, что само медицинская организация входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании, давая пояснения, истица Комарова Т.А. указала, что она работает медицинской сестрой на станции скорой медицинской помощи, а именно в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным Спасским медицинским училищем квалификация - сестринское дело, сведениями об аккредитации специалиста, специальность - сестринское дело от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу, что истица относится к работникам, имеющим право претендовать на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, должна быть включена в Реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты.

При установленных обстоятельствах, суд признает за истицей право на получение социальной выплаты согласно пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Финансирование должности, на которую трудоустроена истица, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления N 2568, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением N 2568 (далее - Правила), а также в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 3 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц, рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

В нарушение приведенных нормативных положений, ответчиком не назначена специальная социальная выплата медицинской сестре Комарово й Т.А., она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУЗ «Спасская городская больница» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истица относится к категории медицинских работников, указанных в пп. "ж " п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Комаровой Т.А.,- удовлетворить.

    Обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить медицинскую сестру структурного подразделения - отделение скорой медицинской помощи Комарову Т.А. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ, с направлением реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

    Судья    Бобрович П.В.