Решение по делу № 33а-6613/2018 от 13.09.2018

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	Дело №33а-6613/2018	17 октября 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Пыжовой И.А.,

судей Рудь Т.Н., Харлова А.С.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2018 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Котласского городского суда Архангельской области от 5 июля 2018 года, которым постановлено:

«в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Куделину С.С. о взыскании пени отказать».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России №1) обратилась в суд с иском к Куделину С.С. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 130242 руб. 88 коп., пеней – 15281 руб. 78 коп., на обязательное медицинское страхование – 1754 руб. 34 коп., пеней – 806 руб. 69 коп., ссылаясь на то, что в период с 30 января 2006 года по 23 июня 2015 года ответчик осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. В установленные сроки страховые взносы в бюджет не уплатил, требования об уплате недоимки и пеней по страховым взносам не исполнил.

Согласно заявлению об уменьшении требований истец просит взыскать с ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1378 руб. 68 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 274 руб. 61 коп.

Определением суда административное дело в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 130242 руб. 88 коп. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1754 руб. 34 коп. прекращено.

Административный истец, административный ответчик Куделин С.С., заинтересованное лицо – финансовый управляющий Зворыкина Я.Ю. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Куделин С.С. в представленных возражениях на иск указал, что в отношении него возбуждено производство по делу о банкротстве, идет реализация имущества. Налог взыскивается за период с 30 января 2006 года по 23 июня 2015 года, который попадает под действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заинтересованное лицо ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в                г. Котласе Архангельской области (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласилась МИФНС России №1, в поданной апелляционной жалобе ее представитель Карпец Т.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая неправомерным вывод суда об отказе в удовлетворении иска только лишь на основании не предоставления расчета пеней налоговым органом и предоставленных ГУ – УПФ РФ в г. Котласе Архангельской области (межрайонное) в материалы дела недостоверных сведений об отсутствии задолженности у ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №243-ФЗ       «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам с 1 января 2017 года.

Пунктом 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что Куделин С.С. в период с 30 января 2006 года по     23 июня 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

По представленным сведениям заинтересованного лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котласе Архангельской области (межрайонное) у Куделина С.С. на 31 декабря 2016 года имелась задолженность.

Налоговым органом в адрес ответчика направлены следующие требования:

№ от 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 121299 руб. 36 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в     ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 14238 руб. 52 коп., со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ от 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 8943 руб. 52 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в     ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1043 руб. 26 коп., со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ от 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до     1 января 2017 года в размере 1754 руб. 34 коп., пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до     1 января 2017 года в размере 204 руб. 65 коп., со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ от 9 января 2017 года об уплате пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 348 руб. 91 коп., со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года;

№ от 9 января 2017 года об уплате пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 253 руб. 13 коп., со сроком исполнения до 1 апреля 2017 года.

Требования Куделиным С.С. не были исполнены, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №1 Котласского судебного района Архангельской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням, образовавшейся до 1 января 2017 года.

Судебный приказ вынесен 10 октября 2017 года, по заявлению должника отменен 23 октября 2017 года, после чего налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 19 апреля 2018 года.

Определением суда от 5 июля 2018 года производство по делу в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере      130242 руб. 88 коп. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 1754 руб. 34 коп. прекращено.

Отказывая в удовлетворении оставшейся части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не предоставлен расчет пеней в размере 1653 руб. 29 коп. с указанием периода, за который они начислены, размера недоимки в связи с неуплатой которой начислены пени, не представлены доказательства, подтверждающие, что не утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам, в связи с неуплатой которой начислены пени, то есть, не исполнена предусмотренная ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания пеней.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна и не принимает доводы административного истца о невозможности предоставления таких доказательств, поскольку обязанность по доказыванию оснований для взыскания задолженности возложена на административного истца.

Вместе с тем судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда о соблюдении налоговом органом срока обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 48 НК РФ).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ.

Срок исполнения требования об уплате страховых взносов и пеней установлен 1 апреля 2017 года, таким образом, шестимесячный срок истек               1 октября 2017 года, тогда как заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом мировому судье только 5 октября 2017 года.

Вывод суда первой инстанции о подаче заявления мировому судье               28 сентября 2017 года материалами дела не подтверждается.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

    В связи с вышеизложенным судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 5 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий	И.А. Пыжова
Судьи	Т.Н. Рудь
А.С. Харлов