Решение по делу № 12-57/2017 от 31.01.2017

Дело № 12-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2017 года             город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием защитника Дегтярева И.В. – Гаджиевой Э.М., государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Севастополе службы в городе Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Семенихина Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе Дегтярева И.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Севастополе службы в городе Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Семенихиным Г.А. от 09 декабря 2016 года, должностное лицо – капитан судна РС «Шах» Дегтярев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Дегтярев И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент вмененного административного правонарушения не являлся капитаном РС «Шах».

Заявитель Дегтярев И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещен, ходатайств об отложении не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Защитник Дегтярева И.В. - Гаджиева Э.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнив, что срок представления судовых суточных сведений капитаном РС «Шах» нарушен не был, поскольку отчетная дата подачи данных сведений выпала на выходной день и данные сведения были поданы в выходной день.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза РФ № 293 от 01 августа 2013 года утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), согласно абз. 2 п.п. 9.3 которых капитан судна, при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Черном море, ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (далее – ССД) о рыбопромысловой деятельности.

Из постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что капитан судна РС «Шах» ФИО4 посредством электронной связи отправил в Новороссийский филиал ФГБУ ЦСМС судовые суточные донесения за 02 и ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, нарушив абз. 2 п.п. 9.3 Правил рыболовства. При принятии дел и должности капитан судна РС «Шах» Дегтярев И.В., назначенный на должность ДД.ММ.ГГГГ, не убедился в отсутствии длящегося административного правонарушения и не внес своевременно корректировки в ССД за 02 и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановлением должностного лица, Дегтярев И.В., являющийся должностным лицом – капитаном судна РС «Шах» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем, вывод должностного лица о виновности Дегтярева И.В. в совершении вмененного административного правонарушения считаю необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, капитан судна ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения о рыбопромысловой деятельности, таким образом, данным правовым актом определен срок подачи ССД, следовательно, невыполнение данной обязанности по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений.

Из представленных материалов следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна РС «Шах» назначен Дегтярев И.В.

Таким образом, на момент подачи судовых суточных донесений за 02 и ДД.ММ.ГГГГ Дегтярев И.В. не являлся капитаном судна РС «Шах» и не был ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Севастополе службы в городе Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Семенихиным Г.А. от 09 декабря 2017 года в отношении Дегтярева И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ввиду наличия оснований, влекущих прекращение производства по делу, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Севастополе службы в городе Балаклаве Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Семенихина Г.А. от 09 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Дегтярева И.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      А.П. Грачев