Решение по делу № 5-16/2016 от 18.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Клявлино 9 августа 2016 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-16/2016 об административном правонарушении в отношении:

Березиной Е.А., (*дата*) года рождения, уроженки (*адрес*), зарегистрированной и проживающей по адресу: (*адрес*), индивидуального предпринимателя, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.07.2016 года в магазине «Анастасия», расположенном по адресу: ст. Клявлино, ул. Прониной д. 7 а, ИП Березина Е.А., осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно согласно протокола осмотра помещений и территорий от 13.07.2016 года 4 наименования пива реализовывала без сопроводительных документов: отсутствовал раздел «А» справки к товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность производства и оборота, в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров», требований ст. 10.2, ст. 16 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». На момент составления протокола документы (раздел «А») предоставлены в полном объеме.

В судебном заседании Березина Е.А. состав правонарушения не оспаривала, факт совершения правонарушения не отрицала, суду пояснила следующее. С 2011 года осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в настоящее время осуществляет розничную продажу продовольственных товаров, алкогольной продукции, табачных изделий в магазине «Анастасия» на ст. Клявлино. Действительно, на момент проверки не все сопроводительные документы, накладные на реализуемую алкогольную продукцию – пиво смогла предоставить сотрудникам полиции. Однако полагала, что о внеплановой проверке ее должны были предупредить, считала, что нарушены ее права как индивидуального предпринимателя, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", также указала, что растерялась и не представила сотрудникам журнал проверки.

Старший инспектор по ИАЗ МО МВД России «Клявлинский» Белова Е.В. суду пояснила, что в отдел полиции поступило сообщение гражданина, которое было зарегистрировано в дежурной части и отписано ей руководителем с указанием срока для принятии мер. Во исполнение резолюции, своих должностных обязанностей, она осуществляла проверку ИП Березиной Е.А. в рамках Федерального Закона «О Полиции», в ст. 12 которой в числе иных прописаны такие обязанности, как принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; а также в соответствии с пунктами 39, 41, 42 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации № 736 от 29.08.2014г., согласно которым: после регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в КУСП оперативный дежурный дежурной части принимает меры неотложного реагирования в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел. О принятых мерах неотложного реагирования и их результатах оперативный дежурный в течение дежурной смены докладывает руководителю (начальнику) территориального органа МВД России. По каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения). Краткое содержание резолюции заносится в графу 7 КУСП. Передача заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя. На момент проверки и, должностное лицо Березина Е.А. не смогла предоставить все необходимые документы за их отсутствием, смогла предоставить на следующий день, то есть, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции в нарушение правил.

Выслушав ИП Березину Е.А., должностное лицо, составившее протокол – Белову Е.В., исследовав материалы дела, суд усматривает, что вина Березиной Е.А. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (*№*) от 14 июля 2016 года, из которого видно, что ИП Березина Е.А осуществила реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов: отсутствовал раздел «А» справки к товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность производства и оборота, в нарушение п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров», требований ст. 10.2, ст. 16 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

- определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- протоколами изъятия вещей и документов, осмотра помещений, территорий, фототаблицей, объяснениями Березиной Е.А., протоколами опроса свидетелей,

- финансовыми документами (справками, транспортными накладными).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена статьей 14.16 КоАП РФ..

В ст.16 Федеральный Закон Российской Федерации от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предъявляет Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, согласно которой: Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в числе иных без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. По мнению суда нарушения указанного принципа должностным лицом МО МВД России «Клявлинский» не допущено.

Суд усматривает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении ИП Березина Е.А. принимала участие, копия протокола ее вручена в установленном законом порядке.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Примечания к указанной статье Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доводы Березиной Е.А. о том, что при проведении сотрудниками полиции проверки были допущены нарушения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются необоснованными, поскольку проверка проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации № 736 от 29.08.2014г.

Таким образом, суд считает, что в действиях ИП Березиной Е.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Березиной Е.А. административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено, отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом общественной опасности административного правонарушения, ее обстоятельств, личности Березиной А.Е., суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа без конфискации алкогольной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – индивидуального предпринимателя Березину Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Реквизиты перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) в отделение Самара

КПП 631601001 ИНН 6317021970 ОКТМО 36622000

БИК 043601001 КБК 18811608016000 140

Номер счета получателя 40101810200000010001

Идентификатор 18886316076281684455

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Копия квитанции об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, предоставляется в суд

Вещественные доказательства по делу- 2 картонные коробки с алкогольной продукцией (пиво) – вернуть после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Клявлинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова