Решение по делу № 2-6904/2015 от 30.07.2015

Гражданское дело № 2-6904/2015

                                        Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года                                       г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                              Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева АИ к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности представить к присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Терентьев А.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». Требования мотивировал тем, что награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», что подтверждается записью в трудовой книжке. Поскольку указанное награждение является ведомственным знаком отличия в труде и у истца имеется необходимый трудовой стаж, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», однако ответчик на его заявление от 29.12.2014 ответил отказом в присвоении указанного звания.

В судебном заседании представитель истца Шагин С.Г., действующий по доверенности от 18.12.2015, под протокол уточнил исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность представить истца к присвоению звания «Ветеран труда».

По обстоятельствам дела пояснил, что истец работал на Красноярском заводе резиновых технических изделий, как передовик производства приказом №62 от 02.02.1981 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», но удостоверение, подтверждающее факт награждения, было утеряно, видимо, при переезде. В тот период времени награждение осуществлялось от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета организации. Найти такое решение сейчас невозможно, так как предприятие, где работал Терентьев А.И., прекратило деятельность еще в 90-х годах, документы на хранение в Государственный архив Красноярского края не передавались. Однако записью в трудовой книжке факт награждения подтверждается. Истец обращался с заявлениями и в УСЗН администрации Свердловского района г. Красноярска, и в Министерство социальной политики Красноярского края, однако ему давались письменные разъяснения о невозможности принять положительное решение по имеющимся документам.

Представитель ответчика Садовская Е.Ю., действующая на основании доверенности от 24.12.2014, иск не признала, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указала, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, стройки, колхоза, совхоза по результатам работы за соответствующий год. Истцом в обоснование требований представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что награждение производилось приказом завода. Полагает недоказанным факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия. Кроме того, в силу Закона Красноярского края от 21.09.2006 №20-5075 звание «Ветеран труда» присваивается губернатором Красноярского края. Министерство, как орган исполнительной власти края, принимает решение о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении этого звания. Следовательно, требование о возложении обязанности присвоить указанное звание на ответчика является невыполнимым.

Представитель третьего лица Губернатора Красноярского края ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав довод сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Статьей 7 приведенного Закона установлено, что ветеранами труда являются лица:

-имеющие удостоверение "Ветеран труда";

-награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы принят Закон Красноярского края от 21.09.2006 №20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»

В соответствии со ст.1 названного Закона, звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 2 закона установлено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края по месту жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КГБУ "МФЦ") следующие документы:

-заявление о присвоении звания "Ветеран труда" с указанием способа направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе);

-копию паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина;

-фотографию 3 х 4 см;

- документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, указанные в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:

-награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

-наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено статьей 3 названного Закона, звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором края.

Орган исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления заявления с документами, предусмотренными подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, принимает решение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда";

б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 21.05.1954 года рождения, имеет стаж работы 40 лет 11 мес. 22 дня. В трудовой книжке истца в разделе «сведения о поощрениях и награждениях», имеется запись N 1 о награждении его знаком «Победитель соцсоревнования 1980 года» приказом завода резиновых технических изделий №62 от 02.02.1981.

В декабре 2014 года истец обратился в УСЗН администрации Свердловского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», письмом от 29.12.2014 Министерством социальной политики Красноярского края ему было дано разъяснение о невозможности присвоить звание «Ветеран труда» по имеющимся документам, так как отсутствуют сведения о награждении от имени министерства и ЦК профсоюза бывшего СССР совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.

Аналогичный ответ был дан Министерством 21.10.2015 на обращение истца, поданное непосредственно в Министерство социальной политики Красноярского края.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 08.04.1997, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Исходя из приведенного Положения, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) в вышеуказанный период было предоставлено администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка гражданина является основным документом о его трудовой деятельности, в которую в числе прочего работодателем вносятся сведения о награждении в сфере труда, суд приходит к выводу, что истец был в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно: нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", награждение которым после 1975 года производилось самими предприятиями от имени Министерства и ЦК профсоюза. Поскольку необходимый трудовой стаж у истца имеется, что не оспаривается ответчиком суд считает, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что присвоение звания осуществляется Губернатором Красноярского края, Министерство социальной политики Красноярского края, как орган исполнительной власти края, принимает решение о представлении к присвоению звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении этого звания, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность представить Терентьева А.И. к присвоению звания «Ветеран труда», направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Терентьева АИ удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края представить Терентьева АИ к присвоению звания «Ветеран труда», направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда".

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий        /подпись/            Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская