Решение от 14.01.2022 по делу № 2-19/2022 (2-887/2021;) от 30.11.2021

Дело № 2-1-19/202264RS0015-01-2021-001640-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2022 г.                                                                                                       г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Гореловой М.К.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Куприна В.А.,

истца Бенцлер Е.А.,

представителей ответчиков Михальчевой О.Н., Кондратьевой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Бенцлер Екатерины Андреевны к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ершовского района» о понуждении к совершению определенных действий,

    установил:

исполняющий обязанности прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Бенцлер Екатерины Андреевны обратился к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ершовского района»(далее – ответчик), мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ответчика было выявлено, что Бенцлер Е.А., состоящей как реабилитированное лицо с 20.10.2015 года, выплачивают в размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при этом, не осуществляется данная компенсация на члена ее семьи, в соответствии с Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Саратовской области» (далее-Закон № 109-ЗСО). Поэтому просит суд обязать ответчика произвести перерасчет предоставленной Бенцлер Екатерине Андреевне ежемесячной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № по <адрес> за период с 5.10.2015 года в размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя изминимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории Ершовского муниципального района постановлением Правительства Саратовской области от 13.11.2013 года № 616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах", и фактически занимаемой общей площади жилого помещения в пределах на семью из двух человек- 42квадратных метра.

    В судебном заседании помощник прокурора Куприн В.А.и Бенцлер Е.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

    Представители ответчика в судебном заседании исковые требованья не признали, пояснили, что, действительно, Бенцлер Е.В. состоит на учете как реабилитированное лицо, является получателем компенсации в размере 50% за капитальный ремонт из расчета 21 кв.м., на члена ее семьи данная компенсация не распространяется, так как сын не является собственником данной квартиры, поэтому в соответствии с Законом № 109-ЗСО Бенцлер Е.В.не предусмотрена компенсация с учетом данного лица, то есть из расчета 42 кв.м. Указали, что программный комплекс при данных условиях автоматически расчет как на семью из двух человек не производит, данная программа сама делит 42 кв.м. как семью, состоящую из двух человек, на два, поэтому получается положенная компенсация из расчета 21 кв.м., так как сын не является реабилитированным и собственником жилого помещения. Не рассчитывает тогда льготу как на одного человека из расчета 33 кв.м., так как она не одиноко проживающая.

    Также пояснили, что в настоящее время в Областную думу внесен проект об изменениях в данный закон, который будет рассматриваться в апреле 2022 года

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно п.4 ст. 1 Закона № 109-ЗСО мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» реабилитированным лицам.

    На основании п.3 ст. 2 данного Закона, реабилитированным лицам, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

    Государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан" (далее - Программа), действующая в 2013 - 2024 гг., нацелена на повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий (Паспорт Программы, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296).

    В результате толкования юридических норм словесное выражение нормы права и ее действительное содержание по объему должны совпадать.

    Буквальное толкование точно соответствует тексту нормы, поскольку смысл правового предписания не вызывает разночтений.

    Из буквального толкования положений ст. 2 Закона № 109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек, то есть без условия наличия права собственности на жилое помещение у члена семьи реабилитированного лица.

    Иное противоречило бы базовому принципу на повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан.

    Закон №109 вступил в законную силу 05.10.2015.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Бенцлер Е.В. является единственным собственником жилого помещения площадью № кв.м. по адресу: <адрес>,в котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи ФИО9., то есть семья состоит из двух человек, Бенцлер Е.В. является получателем мер социальной поддержки как реабилитированное лицо, в том числе с 20.10.2015 года ежемесячной компенсации расходов на капитальный ремонт, установленных п.3 ст. 2 Закон № 109-ЗСО.

    Согласно сведениям из личного дела получателя пособия, а также объяснениям сторон, Бенцлер Е.В. получает компенсацию на капитальный ремонт из расчета 21 кв.м., то есть ответчиком не произведен расчет с учетом наличия члена семьи реабилитированного лица.

    Довод ответчика о том, что в настоящее время на обсуждении в областной Думе имеется проект об изменениях в вышеуказанный закон, не имеет значение, так как согласно п.3 ст. 2 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, а обратную силу изменения могут иметь только улучшающие положения лица, в отношениикоторого распространяются льготы.

В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

    В случае изменения законодательства ответчик не лишен права проводить перерасчет в соответствии с изменившимся законодательством.

    Суд считает, что необходимость для участников данных правоотношений соблюдения вышеуказанного законодательства возникает, прежде всего, именно из буквального толкования вышеуказанного закона, так как обусловлена тем, что правоотношения основаны на методе правового регулирования, требующем строгого следования тексту закона, с тем чтобы была обеспечена полнота и своевременность возмещения компенсаций наиболее пострадавшим и незащищенным лицам и одновременно - надлежащим правовым характером, связанный с деятельностью уполномоченных органов и должностных лиц.

    Как было указано выше, не основан на законе довод ответчиков о том, что для начисления льготы на члена семьи, он должен быть собственником данного жилого помещения.

    В силу ч. 4 ст. 10 Закона № 109-ЗСО компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

    В связи с тем, что в данном случае нарушены законные права и интересы в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, прокуратурвправе обратиться в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

    Таким образом, Бенцлер Е.В. расчет и предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» произведены в заниженном размере, что нарушает ее права и законные интересы, а потому иск подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ 5.10.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 50% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.11.2013 ░░░░ № 616-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░", ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░- 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.01.2022 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░