Решение по делу № 2а-788/2019 от 17.05.2019

Дело № 2а-788/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 15 июля 2019 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Григорьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к Дмитриевой О.А. о взыскании страховых взносов и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дмитриевой О.А. о взыскании страховых взносов и пени, указав, что она была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация утратила силу с 04 октября 2018 г. в связи с внесением в ЕГРИП записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение налогового законодательства административным ответчиком не произведена уплата страховых взносов. Уплате подлежит недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. в размере 7122 рубля 99 копеек.

В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области произведено начисление пеней, которые по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. составили 739 рублей 05 копеек.

Административным истцом в адрес плательщика направлено требование № ХХХ от 16 августа 2018 г. об уплате недоимки и пеней по страховым взносам в сумме 7862 рубля 04 копейки, срок исполнения которого истек 06 сентября 2018 г., однако сумма задолженности не уплачена.

Ссылаясь на ст. ст. 31, 45, 48, 70, 75 НК РФ просит суд взыскать с Дмитриевой О.А. в доход бюджета суммы страховых взносов и пени за несвоевременную уплату в размере 7862 рубля 04 копейки, из которых: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. – 7122 рубля 99 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. – 739 рублей 05 копеек.

    Одновременно Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи данного административного искового заявления, учитывая, что она преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а налогоплательщиком нарушена обязанность по уплате законно установленных налогов в бюджет, что является невосполнимыми потерями для бюджета и его неполному формированию. Кроме того, на налоговом учете состоит более 180000 физических лиц, в связи с чем имеет место большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией промышленного комплекса АИС Налог-3, а также со структурными штатными изменениями инспекции.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Дмитриева О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований не представила, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела также не представила.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 1, 2 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

На основании абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что 16 августа 2018 г. в адрес Дмитриевой О.А. направлено требование № ХХХ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в котором предложено в срок до 06 сентября 2018 г. уплатить числящуюся задолженность (л.д. 17, 18, 19).

Суд находит, что шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, в данном случае истекал 06 марта 2019 г.

04 февраля 2019 г. Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась к мировому судье судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Дмитриевой О.А. обязательных платежей и санкций в сумме 7862 рубля 04 копейки (л.д. 1-6 административного дела № ХХХ).

В связи с подачей Дмитриевой О.А. возражений относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 01 марта 2019 г. судебный приказ № ХХХ от 04 февраля 2019 г. о взыскании с должника Дмитриевой О.А. страховых взносов и пени в размере 7862 рубля 04 копейки, а также государственной пошлины в размере 200 рублей отменен и отозван без дальнейшего исполнения (л.д. 15).

01 марта 2019 г. копия определения мирового судьи направлена в Межрайонную ИФНС России № 2 по Смоленской области (административное дело № ХХХ).

Административным истцом в адрес Вяземского районного суда Смоленской области направлен настоящий административный иск, поступивший в суд согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 17 мая 2019 г. (л.д. 4-9).

С учетом вышеприведенных норм права суд находит, что административное исковое заявление к Дмитриевой О.А. о взыскании страховых взносов и пени поступило в Вяземский районный суд Смоленской области по истечении установленного законном шестимесячного срока.

При этом суд отмечает, что поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье стало определение от 01 марта 2019 г. об отмене судебного приказа, то такое обращение, вне зависимости от сроков его осуществления, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд приходит к выводу, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности административного истца обратиться в суд с данными требованиями как в период с 01 марта 2019 г. (даты отмены судебного приказа) по 06 марта 2019 г. (даты истечения срока для обращения в суд), так и с 06 марта 2019 г. по 17 мая 2019 г.

Пропуск административным истцом процессуального срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска суд приходит к следующему.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Сведениями о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов и пени налоговый орган располагал после 06 сентября 2018 г., то есть установленного в требовании срока, при этом с заявлением о вынесении судебного приказа он обратился только 04 февраля 2019 г., несмотря на то, что при реализации своих полномочий для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно.

Анализируя приведенные в ходатайстве о восстановлении срока Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области доводы, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, в связи с чем срок подачи административного иска пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Организационные, структурные штатные и технические изменения в налоговом органе не могут являться уважительными причинами пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

С учетом изложенного, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области к Дмитриевой О.А. о взыскании страховых взносов и пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Р.Е. Воронков

16.08.2019 – решение суда вступает в законную силу.