Решение по делу № 5-292/2011 от 10.06.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-292/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута                                                                                           10 июня 2011 годаМировой судья   Шкрябина И.Д.

Тундрового судебного участка г. Воркуты, Республики Коми,

С участием  представителя  по доверенности  ГУ- Управления  Пенсионного фонда  РФ в городе Воркуте Республики Коми,  руководителя  юридической группы  Кудряшовой Л.Л.

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

начальника  ГУ  УПФР  в городе  Воркуте, Республики Коми - БатурловойВ.М.,

в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях"

Представителю разъяснены  права и обязанности предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ  «Об  административных  правонарушениях».

У С Т А Н О В И Л:

          Непредставление в установленный законодательством  о налогах и сборах срок  либо отказ от  представления  в налоговые органы,   таможенные органы оформленных  в установленном порядке документов и (или)  иных сведений,   необходимых для осуществления   налогового контроля, а равно представление таких   сведений в неполном   объеме или   в искаженном виде,  образует   состав  административного  правонарушения  предусмотренного  ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.

          Согласно протоколу № 10-40/82 от 25 мая 2011 года об административном правонарушении, в соответствии с п.1 ст.93.1 НК РФ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте, Республики Коми было направлено требование о предоставлении документов № 10-53/07656 от 04.05.2011 года для проведения камеральной налоговой проверки декларации по Единому налогу на вмененный доход за 2010 год, 1-ый квартал 2011 года ООО «Торгово-закупочная база» ИНН 1103000131 следующих документов: сведения о начисленных и уплаченный страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносах на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам налогоплательщика за 2010 год, 1-ый квартал 2011 года, также сведения об уплаченных страховых взносах за себя на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносах на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов за период 2010 года, 1-ый квартал 2011 года. Кроме того расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование форма - 1 РСВ за 2010 год, 1 квартал 2011 года. Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми отказало в предоставлении истребуемых документов, в результате чего были нарушены п. 5 ст.93.1 ч.1 Налогового Кодекса РФ, что является административным правонарушением по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Факт нарушения удостоверяется письмом № 01/12910 от 10.05.2011 года.

          В силу ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается  наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Административный  материал  рассматривается  в отсутствие  Батурловой В.М.  извещенного судом надлежащим образом   о  времени  и  месте  судебного разбирательства, в соответствии  со  ст.25.1  Кодекса  РФ  «Об  административных  правонарушениях».

          В судебном  заседании представитель  по доверенности  ГУ УПФР  по городу  Воркуте Республики Коми - руководитель юридической группы Кудряшова Л.Л. представила суду возражения, указав в дополнении, что должностной инструкцией начальника Управления ПФР, а также Положением об Управлении ПФР в городе Воркуте Республики Коми не предусмотрена передача данных базы ПФР в ИФНС России по г. Воркуте.

          Заслушав  доводы представителя, исследовав  представленный суду  административный   материал,  суд приходит к следующему.

          Пунктами 2.2, пп.2.2.2 Соглашения  по взаимодействию   между Федеральной налоговой  службой  и Пенсионным фондом  Российской Федерацией от 22.02.2011 года № ММВ-27-2/5 и № АД-30-33/04сог (далее Соглашение) органы ПФР на региональном уровне обеспечивают передачу налоговым органам копии расчетов (в том числе уточненных) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, в федеральный ФОМС и территориальныеФОМС  плательщиками страховых взносов за отчетные  (расчетные)  периоды.

          В соответствии с  п.3.2 указанного Соглашения,  обмен информацией в частности по п.2.2.2  осуществляется по каналам  электронной   связи  с применением   средств  криптографической   защиты  информации  (СКЗИ)  при наличии  программно-технических  возможностей.  При этом информация,  подлежащая  обмену  в электронном  виде  между  соответствующими   подразделениями  ФНС России  и  ПФР  на региональном  уровне,  заверяется   электронной  цифровой  подписью  (п.3.4 Соглашения).

          Из ответа ГУ Отделения   пенсионного  фонда  Российской Федерации по Республике Коми (далее ОПФР по Республике Коми) письмо от 31.05.2011 года № АД-21-20/7765 ЭП следует, что на данный момент ОПФР по Республике Коми совместно с УФНС по Республике Коми разрабатывается порядок обмена информацией, в частности по предоставлению конфиденциальной информации по запросам налоговой службы. Таким образом, на момент  судебного  разбирательства установлено отсутствие порядка   обмена  конфиденциальной информации (к которой относится и данные о правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в соответствии с п. 2.2.1, 2.2.2 Соглашения)   между  ФНС и Пенсионным фондом РФ.

          Оценив представленные суду доказательства в их совокупности,  на основании изложенного  и руководствуясь   24.5,  Кодекса РФ  «Об административных правонарушениях»,  суд,

П О С Т А Н О В И Л:

          Производство  по делу  об административном  правонарушении  в отношении  Батурловой ВМ  в совершении  административного   правонарушения  предусмотренного ч.1 ст.15.6  Кодекса РФ  «Об административных  правонарушениях»  прекратить  за отсутствием  в действиях  состава  административного   правонарушения.

          Производство  может быть обжаловано в Воркутинский городской суд через Тундровый судебный участок г. Воркуты в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой  судья                                                                                        Шкрябина И.Д.