Решение по делу № 33-230/2013 от 21.01.2013

Судья Яшметова Е.В. дело № 33-230/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 14 февраля 2013 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.

судей Братухина В.В., Медведевой И.А.,

при секретаре Волковой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2012 года, которым

исковое заявление Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» удовлетворено частично:

на администрацию Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» возложена обязанность обеспечить осужденных в спальных помещениях общежитий отрядов табуретами в соответствии с утвержденными нормами в срок до 31 января 2013 года;

в остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл (далее – прокурор) обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее – учреждение, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл) об устранении нарушений требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы, указывая, что в ходе проверки в данном учреждении установлено, что при лимите наполнения ... человек только ... человек обеспечены в спальных помещениях общежитий табуретами и только ... человек обеспечены тумбочками прикроватными. В связи с указанным, прокурор просил обязать учреждение обеспечить осужденных указанной мебелью исходя из нормативов, утвержденных Приказом ФСИН России №512 от 27 июля 2006 года.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, обязать ответчика обеспечить осужденных прикроватными тумбочками в количестве ... штук и табуретами в количестве ... штук, исходя из лимита наполняемости ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл.

В возражениях относительно апелляционного представления ФКУ ИК -5 УФСИН России по Республике Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения, поскольку обеспеченность тумбочками прикроватными соответствует нормативам, исходя из среднесписочной численности осужденных; выводы суда о необходимости обеспечить табуретами, учитывая ту же численность, являются обоснованными. При увеличении численности осужденных необходимые нормы обеспечения будут соблюдены, поскольку выпуск указанной мебели осуществляется ....

Выслушав объяснения помощника прокурора Полозовой Т.В., просившей апелляционное представление удовлетворить, представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл Кичигину И.Ю., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным должны быть обеспечены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения.

Из материалов дела следует, что лимит наполняемости ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл составляет ... человек, однако фактически численность осужденных, отбывающих наказание в учреждении – ... человек. По состоянию на 00.00.00 – ... человек.

Из оборотной ведомости по состоянию на 00.00.00 усматривается, что на забалансовом счете учреждения числятся табуреты в количестве ... штуки, тумбочки прикроватные в количестве ... штук.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ № 512) каждый осужденный должен быть обеспечен в спальном помещении общежития отряда табуретом в расчете 1 штука на 1 человека и тумбочкой прикроватной в расчете 1 тумбочка на двух человек.

Учитывая изложенное, судом установлено, что лица, отбывающие в настоящее время в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл наказание, обеспечены в спальных помещениях общежития тумбочками, согласно утвержденным нормативам, а обеспеченность табуретами составляет ниже утвержденных норм, в связи с чем пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.

Доводы прокурора о том, что материально-бытовая обеспеченность осужденных должна осуществляться исходя из лимита наполняемости, не могут быть признаны состоятельным в связи со следующим.

Пунктом 2 Приказа № 512 установлено, что фактическая оснащенность учреждений, исполняющих уголовные наказания, мебелью осуществляется исходя из табельной положенности. Приложением №6 «Порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» табель обеспечения мебелью утверждается территориальными органами ФСИН России.

Положения об обеспечении мебелью, исходя из лимита наполнения, действующее законодательство не содержит.

Судебной коллегией установлено, что табель положенности (табель обеспечения мебелью) УФСИН России по Республике Марий Эл в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл, в том числе исходя из штатной численности, соответствующей лимиту наполняемости, не утверждался. В связи с указанным, правовые основания для признания незаконным бездействий администрации учреждения и обязании обеспечить мебелью исходя из лимита наполняемости, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав.

Доводы прокурора о возможном нарушении в будущем прав осужденных, которые, возможно, будут направлены для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл, не могут являться обоснованием права на обращение в суд, в связи с чем обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Таким образом, принятое судом решение является правильным, доводы представления прокурора не могут быть признаны состоятельными.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Попов

Судьи В.В. Братухин

И.А. Медведева