Решение по делу № 12-19/2021 от 21.12.2020

Мировой судья Трилисская А.А. Дело № 12-19/2021

РЕШЕНИЕ

01февраля 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

рассмотрев жалобу Кузнецова Александра Викторовича, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ...,

на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г.Пензы от 25.11.2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г.Пензы от 25.11.2020Кузнецов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4200 рублей.

Кузнецов А.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая, что был извещен ненадлежащим способом о дате и времени судебного заседания по рассмотрению административного материала по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; никаких извещений не получал, в связи с чем был лишен права в судебном заседании давать пояснения суду, в том числе объяснить свою материальную несостоятельность по оплате штрафа. Указывает, что не имеет постоянного дохода, получает лишь пособие по безработице, на иждивении имеет малолетнего ребенка. Также он был лишен права ходатайствовать перед судом о назначении ему другого вида административного наказания, например, обязательных работ. Ввиду чего просил суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 25.11.2020 ввиду существенного нарушения процессуальных требований и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Кузнецов А.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Кроме этого, дополнив свои доводы тем, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении него был составлен с существенными нарушениями норм КоАП РФ, а именно он был составлен преждевременно должностным лицом, так как не истек срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УМВД РФ по Пензенской области – старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Пензенской области Учинин С.П., действующий на основании доверенности, выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил постановление мирового судьи о привлечении Кузнецова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения ввидуего законности и обоснованности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из постановления мирового судьи от 25.11.2020 следует, что Кузнецов А.В. 22.06.2020 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 руб. 00 коп. Поскольку Кузнецов А.В. не оплатил в установленный законом срок указанный административный штраф, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ 29.10.2020.

Довод Кузнецова А.В. о его ненадлежащем уведомлении о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению административного материала по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку Кузнецов А.В. извещался мировым судьей о дате рассмотрения административного дела заказной корреспонденцией по адресу регистрации, однако конверт вернулся отправителю, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" считается надлежащим извещением лица.

Рассмотрев протокол, мировой судья признал Кузнецова А.В. виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

С вынесенным постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Как следует из административного материала22.06.2020 при вынесении постановления по делу об административном правонарушенииврио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ Кузнецов А.В. не присутствовал. Указанное постановление было направлено в его адрес заказной корреспонденцией и вернулось неполученным в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области лишь 09.09.2020.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что момент вступления постановления в законную силу определен фактом возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела, конверт с копией постановления, направленный Кузнецову А.В.,был возвращен отправителю 09.09.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, следовательно, постановление по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Кузнецова А.В. вступило в законную силу 20.09.2020. Срок для добровольной оплаты штрафа истек 19.11.2020. Однако, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ был составлен 29.10.2020, т.е. до истечения срока для добровольной оплаты штрафа в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Следовательно, на день составления протокола об административном правонарушении от 29.10.2020 вмененное Кузнецову А.В. событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отсутствовало.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьи 30.17, статьей 30.18КоАП РФ,

постановил:

жалобу Кузнецова Александра Викторовича - удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Пензы от 25.11.2020 отменить.

Производство по административному делу в отношении Кузнецова Александра Викторовича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья:                                 А.С. Панкова