Решение по делу № 2-2988/2022 от 17.02.2022

УИД: 59RS0007-01-2022-001261-95                            КОПИЯ

Дело № 2-2988/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                                 город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретарях судебного заседания – Орловой О.В., помощнике судьи Собяниной Д.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми Гладких Д.А., действующего на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика – Шилоносова П.А., действующего на основании доверенности,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУ МЧС России по Пермскому краю (ОНД и ПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНД и ПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) - Елькина Д.И., Поповой Е.А., действующих на основании доверенностей,

представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – адвоката Кичева А.В., действующего на основании доверенностей,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Миронова И.В., Вшивкова И.Ю., Сарапулова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Камчатовская - 18, 20» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Камчатовская – 18, 20» с учетом уточнения требований о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленных предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В обоснование иска указано, что прокуратурой Свердловского района г. Перми на основании информации начальника ОНД и ПР города Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о неисполнении ТСЖ «Камчатовская - 18, 20» предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности проведена проверка соблюдения ТСЖ «Камчатовская -18, 20» требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Свердловском району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по городу Перми ФИО8 в адрес ТСЖ «Камчатовская - 18, 20» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>, и по предотвращению, угрозы возникновения пожара.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД и ПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по городу Перми ФИО9 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Камчатовская - 18, 20». В результате проверки установлено, что до настоящего времени нарушения, отраженные в предписании, в полном объеме не устранены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ТСЖ «Камчатовская - 18, 20» является ненадлежащим ответчиком, что перегородки установили сами собственники, в том числе за ними находятся их личные вещи, предписание доведено до собственников, но собственники доказательства устранения нарушений представлять не намерены. ТСЖ «Камчатовская - 18, 20» нести расходы по предоставлению доказательств также не намерено.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по Пермскому краю (ОНД и ПР г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНД и ПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) поддержали исковые требования прокурора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования – Миронов И.В., Вшивков И.Ю., Сарапулов А.С. с исковыми требованиями в отношении своих квартир не согласны.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования – Белоногов К.Г., Сидякова О.В., Нуделева О.А., Зотова О.В., Дьяков П.А., Шевнин С.Н., Сарапулов А.С., Гинесская О.Л., Кашипов Р.А., Мовсесян А.З. направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – адвокат Кичев А.В. возражал против удовлетворения исковых требований, так как представлен отчет об оценке пожарного риска. После объявленного перерыва в судебное заседание не явился.

Неявившиеся третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Для обеспечения вышеуказанных целей на территории Российской Федерации организована работа органов государственного пожарного надзора.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности в том числе путем организации федерального государственного пожарного надзора.

Согласно ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Возложение обязанности на органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, совершить определенные действия в целях пресечения угрозы причинения вреда, жизни и здоровья граждан, в том числе направленных на предупреждение пожаров, является одним из способов защиты гражданских прав, каковым может быть пресечение действий, создающих угрозу их нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Камчатовская 18, 20», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ 1ОНД и ПР города Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Камчатовская 18, 20», о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), согласно которому на объектах защиты по адресам <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки органом государственного пожарного надзора председателю правления ТСЖ «Камчатовская 18, 20» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком устранения – по ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>).

Прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка по обращению начальника ОНД и ПР города Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю по факту неисполнения ТСЖ «Камчатовская 18, 20» (ИНН 5904178452, ОГРН 1075900007864, юридический адрес: <адрес>) требований по устранению нарушений пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором ОНД и ПР <адрес> и <адрес> 1 ОНПР по <адрес> УНПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 в отношении ТСЖ «Камчатовская 18, 20» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истекает ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 11-13).

По результатам проверочных мероприятий составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 14-16), согласно которому на объектах защиты по адресу <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно по адресу <адрес>:

1) допущено изменение объемно – планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде № на этажах № – <адрес>, <адрес> – <адрес> – <адрес> (что является нарушением ч. 3 ст. 80; ч. 1 ст. 85 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2) допущено изменение объемно – планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде № на этажах № – <адрес>, <адрес> – <адрес>, <адрес> – <адрес>, <адрес> – <адрес>, <адрес> – <адрес> (что является нарушением ч. 3 ст. 80; ч. 1 ст. 85 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

по адресу <адрес>:

3) допущено изменение объемно – планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода невозможен, в следствии чего количество пожарных кранов не достаточно для достижения целей пожаротушения в подъезде № на №-м этаже в квартирном кармане жилых помещений № (что является нарушением ч. 3 ст. 80; ч. 2, 3 ст. 86 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4) допущено изменение объемно – планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде № на этажах № – <адрес>, <адрес> – <адрес>, <адрес> <адрес> (что является нарушением ч. 3 ст. 80; ч. 1 ст. 85 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5) допущено изменение объемно – планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде № на этажах № – <адрес>, 4 – <адрес> – <адрес> (что является нарушением ч. 3 ст. 80; ч. 1 ст. 85 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

По результатам проверки органом государственного пожарного надзора председателю правления ТСЖ «Камчатовская 18, 20» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком устранения – по ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. №).

Согласно пояснениям представителя ответчика в настоящее время решение уполномоченного органа в области пожарной безопасности не исполнено, в адрес собственников были направлены претензии с просьбой устранить нарушения (том №, л.д.№).

Предписание ответчиком не оспорено, незаконным не признано и не отменено, в связи с чем подлежит исполнению.

Собственниками квартир были представлены отчет по оценке индивидуального пожарного риска объекта защиты «Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, подъезд №» № от ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. №) и отчет по оценке индивидуального пожарного риска объекта защиты «Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, подъезд №» № от ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. №, том №, л.д. №), согласно которым собственниками устранены часть нарушений требований пожарной безопасности, после чего Прокуратурой Свердловского района г. Перми совместно с ОНД и ПР города Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 ОНПР по г. Перми УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю осуществлен выход на объект защиты и исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми уточнены с учетом отчетов по оценке индивидуального пожарного риска объектов защиты.

Вместе с тем, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что нарушения в отношении жилого дома <адрес> по ул. <адрес> в виде изменений объёмно-планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде № на этажах №№ – <адрес>, <адрес> <адрес>, в подъезде № на этаже № – <адрес>; жилого дома <адрес> в виде изменений объёмно-планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде № на этажах №№- <адрес>, <адрес> – <адрес>, не устранены.

Поскольку нарушения требований пожарной безопасности выявлены в местах общего пользования, расположенных в многоквартирных жилых домах, управление которыми осуществляет ТСЖ «Камчатовская 18, 20», и которое не устранило их на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является ТСЖ «Камчатовская 18, 20».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Камчатовская 18, 20» длительное время не предпринимает достаточных мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исполнению законного требования должностного лица органа государственного пожарного надзора. Невыполнение обязанностей по содержанию многоквартирных домов, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности по адресам <адрес>, может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

То обстоятельство, что срок устранения нарушений определен в предписании до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором Свердловского района г. Перми требований, поскольку не препятствует исполнению решения суда в заявленный в иске срок. Кроме того, за нарушение срока исполнения предписания предусмотрена самостоятельная ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора Свердловского района г. Перми, с учетом уточнения предмета иска от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования прокурора Свердловского района г. Перми удовлетворить, возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Камчатовская - 18, 20» (ИНН 5904178452, ОГРН 1075900007864) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на объектах защиты в жилых домах, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Камчатовская, д. 18, д. 20, нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- в жилом доме №18 по ул. Камчатовская обеспечить устранение изменений объёмно-планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде №1 на этажах №№ 2 – кв. 7, 3 – кв. 13, 5 – кв. 25, 6 – кв. 31, 7 – кв. 37, 9 – кв. 49, 12 – кв. 67,

в подъезде №2 на этаже №7 – кв. 133;

- в жилом доме №20 по ул. Камчатовская обеспечить устранение изменений объёмно-планировочного решения путем установки перегородки с дверью, закрывающейся на внутренний замок, в результате которого не обеспечивается предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей в подъезде №2 на этажах №№ 1- кв. 97, 10 – кв. 151, 11- кв. 157, 15 – кв. 181.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий            подпись        Е.С. Оплетина

Копия верна

Судья                                    Е.С. Оплетина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела №2-2988/2022

Свердловского районного суда г. Перми