Решение по делу № 2-60/2017 (2-969/2016;) от 19.12.2016

Дело №2-60/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 15 марта 2017 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова ФИО1 к ЗАО «Алмар Каспиан» о признании расторгнутым договора субаренды земельного участка, отсутствующим у ЗАО «Алмар Каспиан» права субаренды земельного участка и устранении препятствий в пользовании им,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов ФИО1 обратился в суд с иском к ЗАО «Алмар Каспиан» о признании расторгнутым договора субаренды земельного участка, отсутствующим у ЗАО «Алмар Каспиан» права субаренды земельного участка и устранении препятствий в пользовании им, указав, что согласно ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка не по целевому назначению. Согласно ст.619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Согласно п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на день его введения в действие, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. Согласно п.2 ст.450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Однако, до заключения Договора субаренды от 17.06.2013г. в третье предложение п.9 ст.22 ЗК РФ были внесены изменения. На день заключения Договора субаренды данное предложение было изложено в следующей редакции: «Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором». Между тем, согласно подпункту 2 пункта 2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Таким образом, по смыслу третьего предложения п.9 ст.22 ЗК РФ, в действующей редакции, и подпунктов 1 и 2 пункта 2 ст.450 ГК РФ, если договором аренды земельного участка предусмотрено какое-либо основание для его досрочного расторжения, то договор может быть досрочно расторгнут судом, даже если данное нарушение не является существенным для стороны требующей расторжение договора. Согласно п.4.1.1 Договора от 17.06.2013г. арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. Кроме того, под ущербом в ст.450 ГК РФ следует понимать не только имущественные потери, но и нарушение имущественных прав стороны договора. Согласно п.2 ст.615 ГК РФ при субаренде имущества ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. То есть, в конечном итоге, ответственность перед собственником земельного участка (арендодателем) за использование земельного участка по целевому назначению несет арендатор, что может привести к расторжению договора аренды земельного участка от 17.12.2007г. Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ в редакции, действовавшей на день заключения Договора субаренды, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Как видно из подпункта 2 пункта 1 ст.40 ЗК РФ он, как арендатор по Договору аренды земельного участка с МО «Новолакский район» от 17.12.2007г., имел право пользоваться арендованным земельным участком с учетом его разрешенного использования. В пункте 1.1 Договора от 17.12.2007г. указан вид разрешенного использования земельного участка - для строительства спортивного комплекса, зоны отдыха и автостоянки. По смыслу п.6 ст.22 ЗК РФ на субарендатора ЗАО «Алмар Каспиан» распространяется в том числе и это право. Кроме того, согласно второму предложению в п.9 ст.22 ЗК РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Здесь речь идет о случаях передачи арендатором своих прав третьим лицам (субаренда). Таким образом, ЗАО «Алмар Каспиан» не имело право в одностороннем порядке без его согласия изменить условие договора о целевом использовании земельного участка и в этих целях обратиться в администрацию МО «Новолакский район» с соответствующим заявлением. Просит:

Признать    расторгнутым договор субаренды земельного участка площадью 1 га с кадастровым номером №, находящегося в введении администрации с Гамиях (Новострой), заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ним и ЗАО «Алмар Каспиан»;

Признать    отсутствующим у ЗАО «Алмар Каспиан» права субаренды земельного участка площадью 1 га с кадастровым номером №, находящегося в ведении администрации с Гамиях (Новострой), зарегистрированное в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Обязать ЗАО «Алмар Каспиан» не чинить ему препятствий в пользовании земельным участком, арендованным им по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1Магомедов и его представитель ФИО2Утбатов в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика ЗАО «Алмар Каспиан» ФИО3Дахадаев и ФИО4Савельев в судебном заседании иск не признали, пояснив, что ЗАО «Алмар Каспиан» реализует инвестиционный проект «Организация судоремонтного и судостроительного производства и изготовления строительных металлических конструкций». Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.07.2012г. № инвестиционному проекту «Организация судоремонтного и судостроительного производства и изготовления строительных металлических конструкций» (инвестор - ЗАО «Алмар Каспиан») предоставлен статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан. Под реализацию настоящего проекта ЗАО «Алмар Каспиан» заключило договор субаренды земельного участка с истцом. Согласно п.6 ст.22 ЗК РФ на субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом. Как субарендатор земельного участка ЗАО «Алмар Каспиан» обратилось к администрации муниципального образования «Новолакский район» как собственнику земельного участка с просьбой изменить разрешенное использование арендованного земельного участка. Распоряжением №-р от 13.08.2013г. главы МО «Новолакский район» был изменен вид разрешенного использования арендованного земельного участка на: «земельные участки, предназначенные для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Кроме того, в Управлении строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации МО «Новолакский район» было получено разрешение на строительство №. Таким образом, доводы истца не состоятельны, так как истец знал, под какие цели арендуется земельный участок. Истец в ходе судебного заседания утверждал, что им не получена арендная плата. Однако, согласно условиям договора субаренды земельного участка арендная плата вносится в бюджет Новолакского района. Указанную обязанность ответчик исполняет. Доказательств обратного истец не представил. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. ЗАО «Алмар Каспиан» нарушений при пользовании арендованным земельным участком не допускает.

Представитель третьего лица МО «Новолакский район» ФИО5Магомедов в судебном заседании иск не признал, пояснив, что постановлением Главы МО «Новолакский район» №-п от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве аренды был выделен земельный участок площадью 1 га из земель с. Гамиях (Новострой), который он до 2013 года не осваивал. ДД.ММ.ГГГГ истец передал предоставленный ему земельный участок в субаренду. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы МО «Новолакский район» изменен вид разрешенного использования. Согласно п.6 ст.22 Земельного Кодекса РФ на субарендаторов распространяются все права арендаторов, предусмотренные Земельным Кодексом. В соответствии со ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием. ЗАО «АЛМАР КАСПИАН» в установленном законом порядке обратилось в Администрацию МО «Новолакский район» (собственнику спорного земельного участка) с заявлением об изменении вида разрешенного использования, при этом субарендатором был предъявлен проект, обосновывающий данное заявление. Администрацией района с учетом социальной значимости предложенного проекта было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, после чего, согласно требованиям закона, указанные изменения были внесены в земельно-кадастровую документацию и выдано разрешение на строительство. На сегодняшний день ЗАО «АЛМАР КАСПИАН» нарушений в части целевого использования земельного участка в соответствии с измененным видом разрешенного использования не допустил. Следовательно, оснований для расторжения договора субаренды по причине нецелевого использования земельного участка не имеется. Кроме того, нецелевое использование земельного участка должно подтверждаться актом органа земельного контроля. Вид разрешенного использования земельным участком указан в п. 10 кадастрового паспорта земельного участка №. Нарушений указанного пункта ЗАО «АЛМАР КАСПИАН» не допустил. В своем исковом заявлении истец указывает на то, что субарендатором нарушены существенные условия договора. В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ арендодатель должен представить доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка. Согласно п.2 ст.450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Постройка на земельном участке завода металлоконструкций вместо спортивного комплекса, зоны отдыха и автостоянки не свидетельствует о причинении субарендодателю ущерба. Истец указывает, что по договору субаренды ответственным перед арендодателем остается арендатор, и, якобы, данное обстоятельство может повлечь расторжение основного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный довод истца не убедителен, поскольку вид разрешенного использования земельного участка был изменен на основании решения арендодателя. Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменения з/у, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставленных в аренду вправе обратиться лица, обладающие этими участками на указанном праве. В п.п. 3 п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, их переводу осуществляется для земель, находящихся в муниципальной собственности органами местного самоуправления, что и было сделано субарендатором. Право на изменение вида разрешенного использования находится на стороне правообладателя. При этом мнение арендатора не требуется, поскольку изменение вида разрешенного использования в данном случае - это прерогатива органа местного самоуправления. При заключении договора субаренды сторонами было обусловлено, что субарендатор будет производить арендную плату на счет МО «Новолакский район». В соответствии со ст. 56 ЗК РФ принадлежность земли к той или иной категории зависит от её целевого назначения. Целевое назначение – это установленное на основании закона разрешение властного органа на использование земель определенным образом. Разрешенное использование – это особенности использования земель внутри установленных категорий. Вид разрешенного использования правообладателями выбирается самостоятельно без дополнительного разрешения (ст. 7 ЗК РФ) и может быть приведен в соответствие с фактическими реалиями по решению органа власти. Согласно п.11 ст.34 ФЗ от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» разрешенное использование земельного участка, установленное до дня утверждения классификатора (до 01.09.2014г.) признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Таким образом, не может служить основанием для удовлетворения требований истца в виде признания расторгнутым договора субаренды № довод обращения субарендатора к арендодателю минуя субарендодателя, поскольку, согласно вышеуказанной норме закона, надобность такого обращения отсутствовала. К тому же, п. 4.1.1. договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено расторжение при использовании земельного участка не по целевому назначению, тогда как таковое не нарушено.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и администрация МО «село Гамиях», извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением Главы МО «Новолакский район» №-п от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1Магомедову на праве аренды сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 1 га с кадастровым номером № из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении администрации с. Гамиях (Новострой), для строительства спортивного комплекса, зоны отдыха и автостоянки.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Новолакский район» и ФИО1Магомедовым заключен договор аренды этого земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1Магомедовым и ЗАО «Алмар Каспиан» заключен договор субаренды этого земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. № инвестиционному проекту «Организация судоремонтного и судостроительного производства и изготовления строительных металлических конструкций» (инвестор - ЗАО «Алмар Каспиан») предоставлен статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан.

В соответствии со ст.ст. 40, 41 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно п.6 ст.22 Земельного Кодекса РФ на субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные Земельным Кодексом РФ.

Согласно п.п.3 п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления.

Распоряжением главы МО «Новолакский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ по обращению субарендатора земельного участка ЗАО «Алмар Каспиан» изменен вид разрешенного использования арендованного земельного участка на: «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Новолакский район» ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Алмар Каспиан» выдано разрешение на строительство №.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Каких-либо существенных нарушений договора субаренды со стороны ЗАО «Алмар Каспиан», которое влечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, истцом суду не представлено.

Пунктом 4.1.1. договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец, предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более, чем за 60 календарных дней, и нарушения других условий договора.

Судом установлено, что целевое назначение спорного земельного участка не изменено, а изменен лишь вид его разрешенного использования, что не влечет для истца какого-либо ущерба.

Согласно п.3.2 договора субаренды земельного участка арендная плата вносится субарендатором непосредственно в бюджет Новолакского района.

Доказательств неисполнения ответчиком этой обязанности и причинения тем самым ему какого-либо ущерба истцом суду также не представлено.

Довод истца о том, что по договору субаренды ответственным перед арендодателем (МО «Новолакский район») остается арендатор (ФИО1Магомедов) и изменение субарендатором (ЗАО «Алмар Каспиан») вида разрешенного использования арендованного земельного участка может повлечь расторжение основного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не убедителен, поскольку вид разрешенного использования земельного участка изменен самим арендодателем (МО «Новолакский район»).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования о признании расторгнутым договора субаренды и отсутствующим у ЗАО «Алмар Каспиан» права субаренды спорного земельного участка необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Магомедова ФИО1 к ЗАО «Алмар Каспиан» о признании расторгнутым договора субаренды земельного участка, отсутствующим у ЗАО «Алмар Каспиан» права субаренды земельного участка и устранении препятствий в пользовании им отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов