Решение по делу № 2а-3307/2021 от 23.07.2021

УИД 61RS0008-01-2021-005529-73

№ 2а-3307/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года                                                                                    г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре судебного заседания Фоменко Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к Калюжной Н.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области обратилась в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону сославшись на то, Калюжная Н.В. ИНН № была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Должник в качестве индивидуального предпринимателя в 2021 г. прекратил    деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

На основании п.1 ст. 419 НК РФ Калюжная Н.В.. является плательщиком страховых взносов, была обязана уплатить страховые взносы в полном объеме. Однако должником не выполнены обязательства, она имеет задолженность по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего население фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 16 851,01 рубля (за 2017-2585,01 руб., за 2018-5840 руб.за 2020-8426 руб.), пеня в размере 41,88 руб.; задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 72101,54 руб. (за 2017-13 108,54 руб.; за 2018-26545 руб., за 2020-32448 руб.), пеня в размере 143,93 руб., на общую сумму 89138,36 руб.

Требованием от 25.01.2018 №1750, от 08.02.2018 №12149, от 15.01.2019 №1514, от 13.01.2021 №522 должнику было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов. В добровольном порядке указанное требование не исполнено.

28.05.2021 мировым судьей судебного участка №7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу не погашена, пеня не уплачивалась.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области просила суд восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с Калюжной Н.В. ИНН № недоимки по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего население фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 16 851,01 рубля (за 2017-2585,01 руб., за 2018-5840 руб.за 2020-8426 руб.), пеня в размере 41,88 руб.; недоимки по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 72101,54 руб. (за 2017-13 108,54 руб.; за 2018-26545 руб., за 2020-32448 руб.), пеня в размере 143,93 руб., на общую сумму 89138,36 руб.

    Административный истец - МИФНС России №24 по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель административного истца не явился.

    Административный ответчик Калюжная Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления судебной повестки по адресу регистрации, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, судебная повестка вернулась отправителю, за истечением срока хранения, что расценивается судом как уклонение от получения судебной повестки. О причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, явку своего представителя не обеспечил. Судом были предприняты исчерпывающие меры для извещения административного ответчика.

    Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (пунктов 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ") извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. То есть сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

    В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

    В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (ст. 150 КАС РФ). Неуважительность таких причин суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 ГК РФ, подлежащая применению также к судебным извещениям и вызовам в соответствии с разъяснениями п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

    Это полномочие суда направлено на пресечение злоупотреблений лиц, участвующих в деле, связанных с намеренным неполучением судебных извещений суда и затягиванием рассмотрения дела судом, и, следовательно, на реализацию таких задач административного судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

    Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

    Доказательств, свидетельствующих о том, что организацией почтовой связи был нарушен порядок рассылки, вручения и возврата почтовой корреспонденции разряда «Судебное», адресованной судом, материалы дела не содержат. Кроме того, информация о движении дела была размещена на сайте суда, с которой административный ответчик имел возможность ознакомиться, но не предпринял к этому меры.

    Учитывая, что судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения, из чего следует, что административный ответчик уклонился от получения адресованной им почтовой корреспонденции в отделении связи, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие административного ответчика.

    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика на основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, п.п. 1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты ) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п.2 ст. ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ). В случае неуплаты (неполной уплаты ) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.05.2021 г. Калюжная Н.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.06.2017 по 13.01.2021.

Как следует из материалов дела, и установлено судом за административным ответчиком числится:

- по требованию № 1750 от 25.01.2018, срок уплаты по которому установлен до 14.02.2018 года, недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года), которая составила- 13195 руб. и пени 54,54 руб.

- по требованию № 12149 от 08.02.2018, срок уплаты по которому установлен до 01.03.2018 года: недоимка по страховому взносу на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, которая составила-2588,25 и пени- 20,06 руб.

- по требованию № 1514 от 15.01.2019, срок уплаты по которому установлен до 07.02.2019 года: недоимка по страховому взносу на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, которая составила-5840 руб. и пени- 7,54 руб.; недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года), которая составила- 26545 руб. и пени 34,29 руб.

-по требованию № 522 от 13.01.2021, срок уплаты по которому установлен до 05.02.2021 года: недоимка по страховому взносу на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, которая составила-8426 руб. и пени- 14,32 руб.; недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01 января 2017 года), которая составила- 32448 руб. и пени 55,16 руб.

Расчет задолженности административным ответчиком не оспорен.

Налоговый орган 21.05.2021 обратился к мировому судье судебного участка № 7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Калюжной Н.В. задолженности по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону от 28.05.2021 в принятии заявления Межрайонной ИФНС № 24 по Ростовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с Калюжной Н.В. задолженности по налогам отказано, со ссылкой на спорный характер возникших правоотношений, в связи с пропуском сроков установленных ст.48 НК РФ, для обращения в суд. В указанном определении установлено, что срок исполнения требования №1514 истек 07.02.2019, требования №1750-14.02.2018 г. Установленный шестимесячный срок подачи заявления в суд истец для требования № 1514- 07.08.2019, для требования № 1750-14.08.2018, для требования №12149-01.09.2018 г., в то время как заявление мировому судье было направлено 21.05.2021 г.

Исходя из положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации последний день подачи административного иска о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, указанных в требовании №1514 от 15.01.2019 года, срок оплаты по которому устанавливался до 07.02.2019 года, приходился на 07.08.2019, указанных в требовании № 1750 от 15.01.2018, срок оплаты по которому устанавливался до 14.02.2018, приходился на 14.08.2018 г., указанных в требовании №12149 от 08.02.2018, срок оплаты по которому устанавливался до 01.03.2018 г., приходился на 01.09.2018 г., однако настоящий иск был направлен в районный суд лишь 23.07.2021 года.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец сослался на то, что срок пропущен по причине сбоя программного обеспечения.

Между тем материалы дела позволяют сделать вывод о том, что объективных препятствий к подаче административного искового заявления в установленный законом срок в суд у административного истца не имелось. Доказательств в обоснование доводов ходатайства налоговым органом суду не представлено, в том числе доказательств того, что имел место сбой в специализированной программе и когда он был.

Указанные в ходатайстве обстоятельства не могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, поскольку указанные обстоятельства не является основанием для пропуска установленных действующим законодательством сроков подачи административного искового заявления. Кроме того, указанная причина не подтверждает отсутствие у налогового органа фактической возможности для обращения с административным исковым заявлением в суд. Более того, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с административным иском в суд.

Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков на подачу административного искового заявления не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание с него налога с нарушением установленной процедуры.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, у административного истца утрачено право взыскания задолженности по обязательным платежам по требованиям №1514 от 15.01.2019 года, № 1750 от 25.01.2018, №12149 от 08.02.2018, следовательно, и не возникло право на начисление пени.

Разрешая указанное ходатайство по правилам ч.2 ст. 286 КАС РФ и его обоснование административным истцом, суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, а доводы налоговой службы несостоятельными, учитывая статус административного истца, его полномочия, необходимость исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком, цели налогообложения.

Основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части, является пропуск срока обращения в суд, при условии отказа в удовлетворении заявления о его восстановлении.

Согласно требованию № 522 от 13.01.2021, задолженность Калюжной Н.В. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год, составила 32448 руб. и пени 55,16 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год, составила- 8426 руб. и пени- 14,32 руб.

Срок исполнения обязанности по указанному требованию установлен до 05.02.2021 года. Соответственно последний день предъявления иска в суд 05.08.2021 года.

Судом установлено, что по исковым требованиям о взыскании задолженности за 2020 год, указанной в требовании № 522 от 13.01.2021, срок для предъявления иска не пропущен, так как иск предъявлен в суд 23.07.2021 года до истечения шести месяцев срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Учитывая доказанность наличия задолженности административного ответчика по уплате страховых взносов в общей сумме 40874 рубля, пени 69,48 рублей, соблюдение административным истцом срока для обращения с иском, суд признает требования административного истца о взыскании с Калюжной Н.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 40874 рубля и пени в размере 69,48 рублей подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1428,30 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление МИФНС России № 24 по Ростовской области к Калюжной Н.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, -удовлетворить частично.

Взыскать с Калюжной Н.В. ИНН № в пользу МИФНС России № 24 по Ростовской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год в размере 32448 рублей и пени в размере 55,16 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год, в размере 8426 рублей и пени в размере 14,32 рублей, а всего 40 943,48 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Калюжной Н.В. ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1428,30 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В окончательной форме решение принято 04 октября 2021 года.

Судья                                                                                                                           В.С. Рощина