Решение по делу № 2-1309/2021 от 15.10.2021

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года                                                                          <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства: 3 (три) теплицы, размерами 110x10 м, 1 (одну) теплицу, размерами 50х8 м, общей площадью 3700 кв.м., расположенные на расстоянии 126 м в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км <адрес> Республики Дагестан, о взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

установил:

Представитель ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая в обоснование требований, что согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода до зданий, строений, сооружений и тепличных хозяйств не менее 300 м.

В нарушение положений данных СНиП, в ходе актуализации аэромониторинга, представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, а именно установлено, что жителем <адрес> РД ФИО1 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 126 м от оси газопровода осуществлено строительство теплиц.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от МГ, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании сооружением, расположенным в близи от магистрального газопровода высокого давления.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от МГ создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса.

В п. 13 ст. 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В силу ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Просит обязать ФИО1 осуществить снос объектов незаконного строительства: 3 (три) теплицы, размерами 110x10 м, 1 (одну) теплицу, размерами 50х8 м, общей площадью 3700 кв.м., расположенные на расстоянии 126 м в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км <адрес> Республики Дагестан, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежаще уведомлен, представил письменное заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить, судебное разбирательство провести без его участия.

Ответчик ФИО1 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель администрации МО «сельсовет Каякентский» по доверенности ФИО4, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания, не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Администрация МР «<адрес>», будучи надлежаще уведомлена, своего представителя в судебное заседание участие не направила.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Каякентским районным судом было вынесено заочное решение по данному делу, впоследствии поданного ответчиком заявления заочное решение определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Согласно ст. 243 ГПК РФ при отмене заочного решения суда суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода паевого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям <адрес> проходит магистральный газопровод (МГ) «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся к газопроводу 1 класса и осуществляющий поставку газа населению и предприятиям, в том числе и <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно п. 3.14 «СП 107.13330.2012. Свод правил. Теплицы и парники. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, теплица - это отапливаемое сооружение защищенного грунта со светопрозрачным покрытием, предназначенное для выращивания рассады, овощей и цветов, с уходом за ними внутри сооружения.

Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода до зданий, строений, сооружений и тепличных хозяйств не менее 300 м.

В нарушение положений данных СНиП, в ходе актуализации аэромониторинга представителями ООО «Газпром трансгаз Махачкала» было выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, а именно установлено, что жителем <адрес> ФИО1 в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 126 метров от оси газопровода осуществлено строительство теплиц.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ измерения расстояния от МГ «Моздок-Казимагомед» до границы земельного участка землепользователя ФИО1 в <адрес> и приложенными к нему схемой расположения земельного участка и фототаблицей.

Как следует из уведомления ООО «Газпром трансгаз Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ, врученного под роспись ФИО1, последний был поставлен в известность о прохождении по его земельному участку магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», предупрежден о наличии охранной зоны, недопустимости строительства любых построек и сооружений, об ответственности за нарушение требований охранной зоны и необходимости обращения для получения технических условий на проектирование или согласования на производство работ в ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при строительстве спорного объекта ФИО1 нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающихся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно МГ «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 5,5 Мпа и Ду 1200 мм, являющегося опасным производственным объектом.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от МГ, являющейся потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании сооружением, расположенным в близи от магистрального газопровода высокого давления.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний от МГ создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» «...границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В силу ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, и их имуществу.

Согласно ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В судебном заседании, исследовав все представленные сторонами доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителя истца ФИО3, считает представленные им доказательства относимыми и допустимыми.

Судом не добыты и ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлены какие-либо возражения или доказательства о том, что спорные объекты построены в соответствии с требованиями закона и с согласия ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Жизнь и здоровье граждан представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

Суд, приходит к выводу, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данные постройки, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, то есть снос строения.

Таким образом, на основании приведённых выше доказательств в своей совокупности, суд считает, что требования истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» об обязании ФИО1 снести объекты незаконного строительства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить снос объектов незаконного строительства: 3 (три) теплицы, размерами 110x10 м, 1 (одну) теплицу, размерами 50х8 м, общей площадью 3700 кв.м., расположенные на расстоянии 126 м в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км <адрес> Республики Дагестан.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Каякентский районный суд.

Судья                                                                         Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.