Решение по делу № 2-225/2018 от 22.02.2018

№г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 4 апреля 2018г.    

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре Курсаевой Х.А.,

с участием помощника Малгобекского городского прокурора РИ Чемурзиева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерству образования РИ о принятии мер по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор РИ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой в связи с предстоящими ДД.ММ.ГГГГ выборами Президента Российской Федерации, 08.02.2018г., проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек. В ходе проверки установлено, что в ГКОУ СОШ № с.<адрес> открыт избирательный участок №, учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является Министерство образования Республики Ингушетия. Обследование сотрудниками Федеральной гвардии РФ по РИ совместно представителями территориальных отделов ФСБ, МЧС данного избирательного участка показало, что в вышеуказанном образовательном учреждении в недостаточном количестве наружное периметральное видеонаблюдение, охранное освещение, тревожная кнопка вызова полиции не выведена на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре частично не функционирует, отсутствует генератор резервного электропитания, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, у водоема отсутствует твердое покрытие, архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не соответствует нормам и требованиям и хранится менее 30 дней, отсутствуют противогазы, ручные фонари. В нарушение ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» руководством ГКОУ СОШ № с.<адрес> не принимаются достаточные меры, направленные на антитеррористическую защищенность дополнительного образовательного учреждения. Прокурор просит суд обязать ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерство образования РИ принять комплекс мер по антитеррористической защищенности учреждения, а именно установить периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, тревожную кнопку вызова полиции вывести на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, приобрести и установить генератор резервного электропитания, отремонтировать систему оповещения людей о пожаре, чердачное помещение обработать огнезащитным составом, у водоема уложить твердое покрытие, принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней.

В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора РИ Чемурзиев А.М. поддержал заявленные требования в полном объеме, и дополнительно просил обязать Министерство образования РИ выделить денежные средства ГКОУ СОШ № с.<адрес> для принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Директор ГКОУ СОШ № с.<адрес> Аушева З.Я. в судебном заседании признала требования прокурора, пояснила, что она неоднократно обращалась в Министерство образования РИ с заявлением профинансировать смету расходов. В настоящее время они принимают меры по устранению отмеченных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Соответчик - Министерство образования РИ, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не приняло участия в судебном заседании.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Малгобекской городской прокуратурой РИ в феврале 2018 г. проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек. Результаты проведенной проверки показали, что в ГКОУ СОШ № с.<адрес> не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта, а именно не установлено периметральное видеонаблюдение, охранное освещение, тревожная кнопка вызова полиции не выведена на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре частично не функционирует, не установлен генератор резервного электропитания, не принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней и паспорт антитеррористической защищенности не соответствует требованиям постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше результаты проверки подтверждаются информационным письмом о противопожарном состоянии ГКОУ СОШ № с.<адрес> МО МВД России «Малгобекский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий их воздействия обеспечиваются путем применения огнезащитных составов и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3, пункта 3.1статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктов 23, 30 главы 4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Как установлено судом Министерство образования РИ занимается обеспечением материальных ресурсов для нужд ГКОУ СОШ № с.<адрес> как подведомственной ему организации.

Доводы директора школы № с.<адрес> Аушевой З.Я. о том, что она неоднократно обращалась в Министерство образования РИ с заявлением профинансировать смету расходов подтверждаются материалами дела.

В нарушение указанных норм закона, ответчиками должные меры по охране вышеуказанного объекта не принимались.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора <адрес> РИ законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерству образования РИ о принятии мер по антитеррористической защищенности учреждения с массовым пребыванием людей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерства образования Республики Ингушетия по непринятию мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Обязать ГКОУ СОШ № с.<адрес> и Министерство образования РИ принять весь комплекс мер антитеррористической защищенности учреждения, а именно: установить периметральное видеонаблюдение, охранное освещение с учетом охватывания всей территории школы, тревожную кнопку вызова полиции вывести на территориальное отделение внутренних дел или администрацию, приобрести и установить генератор резервного электропитания, отремонтировать систему оповещения людей о пожаре, чердачное помещение обработать огнезащитным составом, у водоема уложить твердое покрытие, принять меры по архивированию и хранению данных системы видеонаблюдения не менее 30 дней на данный объект.

Обязать Министерство образования и науки РИ выделить денежные средства ГКОУ СОШ № с.<адрес> для принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна: Х.А.Чапанова

Судья