Решение по делу № 12-133/2024 от 31.07.2024

Дело № 12-133/2024

УИД 42RS0035-01-2024-001648-41

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                     06 сентября 2024 г.

    Судья Таштагольского городского суда <адрес> Мочалов В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» на постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, которое возбуждено по рапорту начальника штаба Отдела МВД России по <адрес> ФИО3, в связи с тем, что в ходе мониторинга сети интернет в телеграмм канале «Инцидент Кузбасса» были опубликованы 2 видеозаписи: о несанкционированной свалке мусора в районе <адрес> о том, что автомобиль марки «Камаз» оранжевого цвета (г\н плохо различим) вываливает строительный мусор на несанкционированной свалке мусора в районе <адрес>, прекращено.

ООО «Экологические технологии» в лице своего представителя ФИО4 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Жалобу мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данное постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу, которое ДД.ММ.ГГГГ своим решением оставил без изменения указанное постановление. ДД.ММ.ГГГГ суд своим решением отменил вышеуказанные постановление и решение, направил дело на новое рассмотрение. Однако должностное лицо повторно прекращает производство по делу по признанному незаконным основанию. Указывает, что факт административного правонарушения установлен.

В судебное заседание ООО «Экологические технологии», и его представитель - ФИО4, не явились, извещены, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Старший инспектор группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из данной нормы следует, что по результатам административного расследования должностным лицом принимается одно из двух процессуальных решений: либо в виде составления протокола об административном правонарушении либо в виде вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 6 ст. 28.7, ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно рапорту начальника штаба Отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети интернет в телеграмм канале «Инцидент Кузбасс» опубликованы 2 видеозаписи:

- о несанкционированной свалке мусора в районе <адрес>

- автомобиль Камаз оранжевого цвета (г/н плохо различим) вываливает строительный мусор на несанкционированной свалке мусора в районе <адрес>. В действиях неустановленного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», для получения доказательств по делу, объяснения лиц, допустивших административное правонарушение, составления протокола по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП провести административное расследование.

Определением Врио начальника Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 продлен срок административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП на срок 30 дней, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП прекращено, в связи с неполнотой проведенной проверки и установлением срока административного расследования до ДД.ММ.ГГГГ. Также в данном постановлении указано, что собственником транспортного средства КАМАЗ, 2007 года выпуска, оранжевого цвета, государственный № является ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, которая является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. В целях установления всех обстоятельств произошедшего ИП Ильясовой дважды направлено определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (лицо, управлявшее транспортным средством, основания управления, договор аренды, трудовой договор). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения предоставлены не были.

Из положений частей 1 и 2 ст. 25.2 КоАП РФ следует, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В настоящем случае производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, возбуждено в связи с публикацией двух видеозаписей в сети интернет: о несанкционированной свалке мусора в районе <адрес>; автомобиль Камаз оранжевого цвета (г/н плохо различим) вываливает строительный мусор на несанкционированной свалке мусора в районе <адрес>. Данные видеозаписи были направлены в адрес ООО «Экологические технологии».

Захламление контейнерной площадки создавало препятствие для надлежащего оказания услуг по обращению с ТКО. ООО «Экологические технологии» приходилось осуществлять очистку контейнерной площадки от строительных отходов, при этом расходы по производству данных работ не заложены в тариф Регионального оператора, в связи с чем, Обществу причинен материальный ущерб.

Соответственно, ООО «Экологические технологии» обладает правами, предусмотренными статьей 25.2 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет подписи, то есть имеется нарушение положений ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на законность постановления, принятого должностным лицом.

Иные доводы жалобы не подлежат рассмотрению судом, поскольку судом выявлены существенные нарушения требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Поскольку судом установлены существенные нарушения норм КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления, то постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а материал - возврату на новое рассмотрение должностному лицу в Отдел МВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Экологические технологии» удовлетворить.

Постановление старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Материалы возвратить на новое рассмотрение должностному лицу в отдел МВД России по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья                                        В.К. Мочалов