Решение от 18.07.2017 по делу № 5-36/2017 от 17.07.2017

Копия

Дело № 5-36/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

р.<адрес> 18 июля 2017г.

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Пахунов И.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в области административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2017 года в Вознесенский районный суд Нижегородской области из <адрес> управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, поступил административный материал, составленный в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленного административного материала следует, что 06.07.2017 в 11 ч. 00 мин. в ходе выездной плановой проверки, проводимой согласно распоряжению зам. руководителя <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И.Н. Неволиной № пр-1358/17 от 26 июня 2017 года в отношении МБДОУ <адрес> детский сад «Солнышко» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115, зарегистрированных Минюстом России 02.04.03 № 4358 (ПТЭ ТЭ), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115° С), утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205 (ПУ и БЭ ПКВК), Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минтруда России от 17.08.2015 № 551н, зарегистрированных Минюстом России 05.10.15 № 39138 (ПОТ при эксплуатации ТЭУ), допущенные МБДОУ Нарышкинский детский сад «Солнышко», в части:

1. В учреждении отсутствуют лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (нарушены пункт 8.2. ПУ и БЭ ПКВК, пункты 2.1.2., 2.2.2., 2.2.3. ПТЭ ТЭ);

К. обслуживанию котлов допускается персонал, не прошедший обучение и аттестацию в порядке, установленном Правилами (нарушены пункт 8.6. ПУ и БЭ ПКВК, пункт 2.3.8.4. ПТЭ ТЭ, пункт 8 ПОТ при эксплуатации ТЭУ);

Не проводилась проверка исправности действия, испытания предохранительного клапана, установленного на общем трубопроводе горячей воды от котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушены пункты 5.3.25., 5.3.26., 5.3.66. ПТЭ ТЭ, пункт 8.15. ПУ и БЭ ПКВК, пункт 69 ПОТ при эксплуатации ТЭУ);

Отсутствует отводящий трубопровод от предохранительного клапана, установленного на общем трубопроводе горячей воды от котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе для защиты обслуживающего персонала от ожогов при его срабатывании (нарушен пункт 5.2.5. ПТЭ ТЭ);

Отсутствует обвод с обратным клапаном у запорного устройства котла (предохранительное устройство) на выходе горячей воды из котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушен пункт 5.2.11. ПУ и БЭ ПКВК);

Манометр, установленный на котле марки «Универсал», работающего на твердом топливе, не прошел поверку в установленные Правилами сроки (нарушены пункт 2.9.1 ПТЭ    ТЭ, пункты 5.4.8.,5.4.12. ПУ и БЭ ПКВК, пункт 66 ПОТ при эксплуатации ТЭУ);

На шкалу манометра, установленного на котле марки «Универсал», работающего на твфдом топливе, не нанесена красная черта, соответствующая предельному рабочему давлению (нарушен пункт 66 ПОТ при эксплуатации ТЭУ);

Не проводится проверка исправности действия манометра, установленного на котле марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушены пункт 2.9.1.ПТЭ ТЭ, пункты 5.4.8,5.4.12. ПУ и БЭ ПКВК);

Не проводился ремонт котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушены пункты 2.7.1., 2.7.9., 2.7.11.ПТЭ ТЭ, пункт 8.23. ПУ и БЭ ПКВК);

10. Помещение котельной недостаточно освещено. Оконные проемы закрыты металлическими листами (нарушен пункт 4.9. ПУ и БЭ ПКВК);

11. Пол в котельной неровный, в выбоинах (нарушен пункт 4.21. ПУ и БЭ ПКВК);

Отсутствует антикоррозийное покрытие металлоконструкций дымовой трубы котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушены пункты 3.3.1,3.3.23.ПТЭ ТЭ);

Не проводятся обязательные осмотры здания и сооружений котельной (нарушен пункт 3.3.4. ПТЭ ТЭ);

Не проводятся осмотры фундамента, опорных конструкций, вантовых оттяжек и их креплений дымовой трубы котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушен пункт 3.3.14. ПТЭ ТЭ);

Вантовые оттяжки провисли, крепятся не к фундаментным массивам, под неправильным углом, в траве и грунте; имеется разрушение фундамента дымовой трубы котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе (нарушены пункты 3.3.1,3.3.15. ПТЭ ТЭ);

Не составляется график ремонтов здания и сооружения (дымовой трубы) котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе, ремонты не проводились (нарушен пункт 3.3.29.ПТЭ ТЭ).

Не ведутся паспорта котлов учреждения (нарушены пункты

ПТЭ    ТЭ, пункты 3.19,8.2,9.13, Приложение 3 ПУ иБЭ ПКВК);

Не проводилось техническое освидетельствование котлов учреждения нарушены пункты 2.6.3,5.3.43.ПТЭ ТЭ, пункт 9.7. ПУ и БЭ ПКВК);

Инструкция по эксплуатации котлов не соответствует требованиям равил (нарушены пункты 2.8.6, 2.8.7.ПТЭ ТЭ, пункт 8.10. ПУ и БЭ ПКВК);

Противоаварийные тренировки с оперативным персоналом проводятся с нарушением сроков, установленных Правилами (нарушены пункты 2.3.44, 2.3.52. ПТЭ ТЭ).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственным за выявленные нарушения является Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес>.

По результатам проверки был составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ. Также составлен протокол о временном запрете деятельности указанного учреждения, с 10 часов 00 минут 13 июля 2017 года.

В судебном заседании заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> Макарцева В.Н., пояснила, что нарушения указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, действительно имелись.

Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> – Макарцеву В.Н. суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, указанные в акте по результатам проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственным за выявленные нарушения является Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес>.

У юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные нарушения по результатам проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес>, содержат признаки административного правонарушения и квалифицируются судом по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом и энергией, а также правил эксплуатации топливно – энергопотребляющих установок.

Виновность в совершении административного правонарушения лица привлекаемого к административной ответственности также подтверждается: актом проверки; протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> – Макарцевой В.Н.

Суд считает необходимым в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью людей, наложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Данный вид административного наказания дает возможность устранить имеющие недостатки и сможет предотвратить возможные негативные последствия, которые могут возникнуть при не соблюдении выявленных нарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ, если мене строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Суд считает, что наказание в виде штрафа предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ не может в указанном случае гарантировать достижению цели административного наказания, исправить (устранить) имеющие недостатки нарушения установленные в ходе проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес>, поэтому принимает решение о наложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад «Солнышко» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности – помещения котельной детского сада и находящегося в нем котла марки «Универсал», работающего на твердом топливе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.11 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 60(░░░░░░░░░░) ░░░░░.

3. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

4. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – 5 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

5. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

6. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

7. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░/░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░