Решение по делу № 2а-6549/2020 от 06.08.2020

Дело №2а- 6549/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 15 декабря 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Кельм Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными и возложении обязанности;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ушаковой К.А. выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства У-ИП, в целях восстановления нарушенных прав, и просит возложить обязанность направить в адрес ООО «Агентство Финансового контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства У-ИП, оригинал исполнительного документа по делу У в отношении должника Филатовой В.Ю., в случае утраты данного исполнительного документа - возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность восстановить данный исполнительный документ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался по указанным в иске адресам, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительных доводов и заявлений к иску не представил.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо - должник Филатова Т.Ю. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, письменного отзыва не представили. Судебный пристав-исполнитель направил копии материалов исполнительного производства и сводку по произведенным им исполнительным действиям.

Исходя из положений ст.96,97 КАС РФ, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при объявленной явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам, учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебногопристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебногопристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями(бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен и не является исчерпывающим.

В силу положений ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с требованиями ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, копия направляется взыскателю и должнику.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю находилось исполнительное производство У-ИП возбужденное 00.00.0000 года на основании судебного приказа У выданного мировым судьей судебного участка № Х о взыскании задолженности в размере 131170,12 рубль в пользу ООО «Агентство финансового контроля» в отношении должника Филатовой Т.Ю.

В ходе проведения исполнительных действий, 07.02.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Беляниной Н.В. обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

16.05.2019 судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю Ушаковой К.А. составлен акт о невозможности установить местонахождение должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, в связи с чем, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанное постановление, а также оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» по адресу :603163, г. Х, что подтверждается копией почтового реестра от 00.00.0000 года, содержащего штемпель почтового отделения об отправке от 30.05.2019г. и соответствует сведениям о местонахождении взыскателя содержащимся как в самом исполнительном документе, так и административном исковом заявлении. Указанные сведения сомнений у суда не вызывают, и не опровергнуты иными доказательствами по делу. Объективных и убедительных доказательств в порядке ст. 62 КАС РФ о не получении в указанный период направленной корреспонденции со стороны ООО «АФК» на день рассмотрения дела не приведено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Х не установлено, ходатайств и заявлений со стороны административного истца как взыскателя в адрес судебного пристава-исполнителя о направлении каких-либо сведений по У возбуждённому 00.00.0000 года не поступало, оснований для возложения обязанности на административного ответчика по обращению в суд за выдачей дубликата в порядке, предусмотренном ст. 430 ГПК РФ, суд в настоящее время не усматривает, поскольку доказательств утраты исполнительного документа не приводилось, в том числе сам взыскатель не лишен самостоятельного права для обращения в суд за выдачей дубликата исполнительного документа в случае утраты, в связи с чем, суд полагает, что незаконных действия (бездействия) повлекшего нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено, оснований для возложения обязанности по принятию мер к направлению в адрес ООО «Агентство Финансового контроля» копии постановления об окончании исполнительного производства У-ИП, оригинала исполнительного документа по делу У в отношении должника Филатовой Т.Ю., не имеется, поскольку указанные документы направлены взыскателю надлежащим образом, доказательств обратного административным истцом не предоставлено, с учётом положений ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель не лишен права обратиться за копией постановления об окончании исполнительного производства в адрес судебного пристава – исполнителя, и ранее за указанными документами не обращался, следовательно, в данной части незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя суд также не усматривает, в связи с чем, административным истцом в порядке ч.11 ст.226 КАС РФ, в данном случае не доказано наличие необходимой совокупности признаков для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Кроме того, по мнению суда, не имеется оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности восстановить исполнительный документ по делу У в отношении должника Филатовой Т.Ю, поскольку доказательств утраты данного исполнительного документа в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ООО «Агентство финансового контроля» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» к МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020г.

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко