Решение по делу № 5-2241/2022 от 01.07.2022

№ 5-2241/2022

УИД 53RS0022-01-2022-006547-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2022 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении

Захарова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Новгорода, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>. 1 <адрес>,

установил:

30 июня 2022 года начальником ОИАЗ УМВД России по г. Великий Новгород Инкуевой И.В. в отношении Захарова Г.В. составлен протокол № 239648 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, - публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.

В силу частей 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указывается событие административного правонарушения.

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения, которое помимо указания на то, когда, где, должно содержать обязательное указание на то, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние, на что был направлен умысел - действие или бездействие, а применительно к правонарушениям, противоправность которых определяется бланкетной нормой, описание события административного правонарушения должно включать указание на конкретную норму права, положения которой нарушены. Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу закона, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное либо неполное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения (правовой подход, выраженный в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных 03.06.2016 N 11-АД16-4 и N 11-АД16-5, 25.08.2016 N 11-АД16-16).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2022 года Захарову Г.В. вменяется то, что он, 22 марта 2022 года в 15 часов 51 минуту ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ в ДНР и ЛНР, в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, которые используются на основании решения Президента РФ и согласия Совета Федерации Федерального Собрания РФ, утвержденного постановление от 22 февраля 2022 № 35-СФ «Об использовании Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ», а именно кидал камнями в баннер с изображением буквы «Z», выполненной георгиевской лентой и надписью «Своих не бросаем», тем самым дискредитировал использование Вооруженных сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности и дискредитацию использования государственными органами РФ своих полномочий территории Российской Федерации в указанных целях, на основе общепризнанных принципов и норм международного права, при этом указанные действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Вышеуказанные действия Захарова Г.В. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ.

В тоже время в отношении Захарова Г.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – как мелкое хулиганство, за те же самые действия.

Таким образом, невозможно определить на что был направлен умысел Захарова Г.В. на совершение мелкого хулиганства или на дискредитацию Вооруженных сил РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, поскольку отсутствует указание о наличии умысла Захарова Г.В..

Допущенные должностным лицом при составлении протокола об административных правонарушениях нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ носят существенный характер и не могут быть устранены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, в отношении Захарова Г.В. и другие материалы дела подлежат возращению в ОИАЗ УМВД России по г. Великий Новгород для устранения указанных выше недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № 239648 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении Захарова Г.В. и другие материалы дела возвратить в ОИАЗ УМВД России по г. Великий Новгород для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья                     А.С. Корчева