Решение по делу № 5-409/2021 от 16.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 года                          г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Старикова Н.Г.,

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Телкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Телкова Алексея Сергеевича, <данные изъяты>

установил:

Телков А.С. повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

02.01.2021 в 10 часов 45 минут Телков А.С. в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение пп. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», возле <адрес>, управляя автобусом «Ивеко», государственный регистрационный знак Р 015 ОУ 71, перевозил пассажиров в количестве 10 человек, используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску) ненадлежащим образом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Телков А.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не признал, показал, что 02.01.2021 управлял автобусом, находясь в защитной маске. Во время движения автобуса, он, возможно, чесал нос, при этом дотрагивался до маски, поэтому инспекторы могли подумать, что он был без маски. Перед отправкой автобуса из <адрес>, все пассажиры находились в защитных масках. Во время движения автобуса, он не мог контролировать, чтобы все пассажиры находились в маске. На <адрес>, на остановке «Нескучный сад» его остановили сотрудники ГИБДД, к нему подошел инспектор Аносов, который видел, что он был в маске, сказал, что другой инспектор видел, как он ехал без маски. Потом поехали на автостанцию, он высадил пассажиров, в отношении него стали составлять протокол. Ранее он привлекался к административной ответственности по данной статье, с чем был согласен, так как, действительно, находился без защитной маски. Также показал, что инспекторы заинтересованы в исходе дела, при этом пояснил, что он не знаком с инспекторами, неприязненных отношений между ними нет. Ранее инспектор ДПС ФИО1 составлял в отношении него протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Телкова А.С., судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает, в том числе, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (п. а.1); устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а2).

Согласно пп. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существуют угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.1 Постановления Правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пункт 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (в ред. Указа Губернатора Тульской области от 07.09.2020 №103) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» обязывает граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина Телкова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 02.01.2021. Судья находит составленный 02.01.2021 в отношении Телкова А.С. протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ по форме и содержанию, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, который составлен должностным лицом, в силу ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным составлять данный протокол. Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Телкову А.С. были разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем имеется соответствующая отметка. В протоколе имеются объяснения Телкова А.С. о том, что он с протоколом не согласен, находился в маске, во время движения не видит в маске пассажиры или нет. В связи с чем, законных оснований для признания данного протокола недействительным не имеется, следовательно, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, данный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.

Также факт совершения Телковым А.С. административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- рапортом <данные изъяты> МОМВД России «Богородицкий» ФИО1 от 22.01.2021 из которого следует, что 02.01.2021 он нес службу совместно с ИДПС ФИО2 В 10 часов 45 минут у <адрес> был замечен автобус «Ивеко», государственный регистрационный знак № водитель находился без защитной маски органов дыхания, а именно медицинская маска была в нижней части лица (органы дыхания были открыты). Данный водитель был остановлен, им оказался Телков А.С., он находился на маршруте, перевозил пассажиров;

- письменными объяснениями Телкова А.С. от 02.01.2021, из которых следует, что 02.01.2021 в 10 часов 45 минут он управлял автобусом «Ивеко», государственный регистрационный знак №, находился на маршруте, перевозил пассажиров в количестве 10 человек, у <адрес>, он когда чесал нос и лицо дотрагивался до защитной маски, маску не снимал. В автобусе один пассажир на момент остановки сотрудниками ДПС находился без защитной маски органов дыхания. Перед отправлением из <адрес> все находились в масках.

    Согласно постановлению судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 27.10.2020 Телков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1300 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.11.2020.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1, данным в судебном заседании, в начале января 2021 года он совместно с инспектором ДПС ФИО2 несли службу, находились в служебном автомобиле На перекрестке <адрес> и <адрес> они увидели пассажирский автобус «Ивеко», который въезжал в город, двигался по <адрес> рулем находился Телков А.С., у него маска находилась на подбородке. Увидел это сначала ФИО2, затем он повернулся и также увидел, что маска у водителя опущена на подбородок. Затем водитель тронулся, надел маску. Они остановили автобус, подошли к водителю. ФИО2 объяснил суть правонарушения, водитель пояснил, что он почесал нос. Также в автобусе находился пассажир без маски.

Оснований не доверять показаниям вышеназванного свидетеля не имеется, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, свидетель предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, поводов для оговора Телкова А.С. со стороны свидетеля не установлено, в связи с чем показания свидетеля являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Кроме того, свидетель ФИО1 являлся очевидцем совершенного Телковым А.С. административного правонарушения при исполнении им своих должностных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Доводы Телкова А.С. о том, что сотрудники полиции заинтересованы в исходе дела, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе, по содержанию, не противоречивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств не имеется. Процессуальных нарушений при составлении вышеуказанных документов, в том числе, протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем, судья полагает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении № от 02.01.2021 указание на нарушение, выразившееся в том, что Телков А.С. перевозил пассажиров, один из которых находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как данные действия Телкова А.С., не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленным факт повторного невыполнения Телковым А.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Телковым А.С. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Телкова А.С., судья относит <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, судья считает, что совершенное Телковым А.С. деяние представляет собой особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержит существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ. Такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Телкова Алексея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, который подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу

на расчетный счет <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предупредить Телкова А.С., что согласно ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Н.Г. Старикова