Решение по делу № 2а-675/2018 от 26.07.2018

Дело в„– 2Р°-675/2018                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

с участием представителя административного истца Гариповой А.М., представителя административных ответчиков Жильцова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Комсомольская, д. 4 административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области с учетом уточнения требований об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству.

    Р’ обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником РїРѕ исполнительному производству в„– Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ размере 50 000 рублей. Р’ качестве основания вынесения постановления Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° указано, что должником РІ установленный СЃСЂРѕРє РЅРµ исполнены требования, указанные РІ исполнительном листе. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета РІРёРЅС‹ должника, который РЅРµ может исполнить СЃРІРѕРµ обязательство перед кредитором единовременно РІ полном объеме. Решение СЃСѓРґР° предусматривало предоставление жилого помещения Р·Р° счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского района РЅРµ является. Объем бюджетных ассигнований РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ РЅР° приобретение жилых помещений детям-сиротам Рё детям, оставшимся без попечения родителей, утвержден РІ СЃСѓРјРјРµ 16 790 200 рублей. РџРѕ решениям Аргаяшского района возбуждено 26 исполнительных производств. Р’ настоящее время приобретено 4 квартиры РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 3 893 762 рубля. Также РѕРґРЅР° квартира РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 1 077 444 рубля находится РЅР° стадии заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° купли-продажи. РќР° остальные аукционы РЅРµ подано РЅРё РѕРґРЅРѕР№ заявки РЅР° участие, РѕРЅРё признаны несостоявшимися. РќР° ДД.РњРњ.ГГГГ запланирована публикация извещений РЅР° проведение 5 электронных аукционов РЅР° приобретение квартир.

В судебном заседании представитель административного истца Гарипова А.М. исковые требования поддержала.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административных ответчиков – Аргаяшского Р РћРЎРџ Рё Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Челябинской области Жильцов И.Р’. РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признал, РїРѕСЏСЃРЅРёР», что ответчиком пропущен 10-дневный СЃСЂРѕРє для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Аргаяшского Р РћРЎРџ.

    РЎСѓРґРµР±РЅС‹Р№ пристав-исполнитель Бадретдинов Р .Р . РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте судебного заседания дела извещен надлежащим образом. РЎСѓРґ признал возможным рассмотреть дело РІ его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Р’ соответствии СЃРѕ статьей 105 Федерального закона РѕС‚ 02 октября 2007 РіРѕРґР° в„– 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» РІ случаях неисполнения должником требований, содержащихся РІ исполнительном документе, РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 112 указанного Закона исполнительский СЃР±РѕСЂ является денежным взысканием, налагаемым РЅР° должника РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский СЃР±РѕСЂ устанавливается судебным приставом-исполнителем РїРѕ истечении СЃСЂРѕРєР°, установленного РЅР° добровольное исполнение судебного акта, если должник РЅРµ представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых РїСЂРё данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

    Р’ силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј РѕР± уменьшении размера или освобождении РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

    Р˜Р· материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного СЃСѓРґР° Челябинской области РѕС‚ 14февраля 2017 РіРѕРґР° РЅР° администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить Юрпалову И.Рђ. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ найма специализированного жилого помещения, расположенное РЅР° территории Аргаяшского муниципального района, площадью 18 РєРІ.Рј., отвечающее санитарным Рё техническим требованиям Р·Р° счет средств бюджета Челябинской области. РЎСѓРґРѕРј выдан исполнительный лист.

    РќР° основании указанного исполнительного листа РІ Аргаяшском Р РћРЎРџ ДД.РњРњ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в„– в„– РІ отношении должника - администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области РІ пользу Юрпалова И.Рђ. РџСЂРё этом должнику установлен пятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ получения РєРѕРїРёРё постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен РїРѕСЂСЏРґРѕРє взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

    РўСЂРµР±РѕРІР°РЅРёСЏ исполнительного документа РІ установленный РІ постановлении Рѕ возбуждении исполнительного производства СЃСЂРѕРє администрацией Аргаяшского муниципального района исполнены РЅРµ были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Бадретдиновым Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право СЃСѓРґР° СЃ учетом степени РІРёРЅС‹ должника РІ неисполнении РІ СЃСЂРѕРє исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, РЅРѕ РЅРµ более чем РЅР° РѕРґРЅСѓ четверть РѕС‚ размера, установленного РІ соответствии СЃ частью 3 настоящей статьи.

    РўР°Рє, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» размер исполнительского СЃР±РѕСЂР° (семь процентов РѕС‚ взыскиваемой СЃСѓРјРјС‹) представляет СЃРѕР±РѕР№ лишь допустимый его максимум.

    РљР°Рє указал Конституционный РЎСѓРґ Р Р¤ РІ Постановлении РѕС‚ 30 июля 2001 РіРѕРґР° в„– 13-Рџ исполнительский СЃР±РѕСЂ относится, РїРѕ сути, Рє мерам принуждения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ несоблюдением законных требований государства Рё представляет СЃРѕР±РѕР№ санкцию штрафного характера, С‚.Рµ. возложение РЅР° должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату РІ качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ совершенным РёРј правонарушением РІ процессе исполнительного производства.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ разъяснениям, содержащимся РІРї. 74 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 17 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2015 РіРѕРґР° в„– 50 «О применении судами законодательства РїСЂРё рассмотрении некоторых РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, возникающих РІ С…РѕРґРµ исполнительного производства» СЃСѓРґ вправе СЃ учетом степени РІРёРЅС‹ должника РІ неисполнении РІ СЃСЂРѕРє исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского СЃР±РѕСЂР° РЅРµ более чем РЅР° РѕРґРЅСѓ четверть РѕС‚ размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона РѕР± исполнительном производстве, либо освободить должника РѕС‚ его взыскания РЅРµ только РїСЂРё разрешении требовании РѕР± уменьшении размера исполнительского СЃР±РѕСЂР° или освобождении РѕС‚ его взыскания, РЅРѕ Рё РїСЂРё разрешении требований РѕР± оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

    РЈРјРµРЅСЊС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґРѕРј размера исполнительского СЃР±РѕСЂР° РЅРµ влечет Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ признания постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона РѕР± исполнительном производстве).

    Р’ пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 30 июля 2001 РіРѕРґР° в„– 13-Рџ разъяснено, что размер исполнительского СЃР±РѕСЂР°, установленный Рї. 1 СЃС‚. 81 Закона РѕР± исполнительном производстве, представляет СЃРѕР±РѕР№ лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, Рё СЃ учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени РІРёРЅС‹ правонарушителя, его имущественного положения Рё иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

    Р˜Р· материалов дела следует, что администрация Аргаяшского муниципального района предпринимала должные меры для исполнения решения СЃСѓРґР°: неоднократно проводились аукционы РЅР° РїРѕРєСѓРїРєСѓ жилья для предоставления детям–сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, которые РІ силу объективных обстоятельств (отсутствие заявок РЅР° участие РІ аукционе) Рє исполнению требований исполнительного документа РЅРµ привели. РљСЂРѕРјРµ того, исполнение исполнительного листа требует Рё соблюдения РЅРѕСЂРј ФЗ «О контрактной системе РІ сфере закупок-товаров, работ Рё услуг для обеспечения государственных Рё муниципальных нужд» РѕС‚ 05 апреля 2013 РіРѕРґР° в„– 44-ФЗ Рѕ РїРѕСЂСЏРґРєРµ Рё сроках проведение аукционов РЅР° приобретение подлежащего предоставлению жилья.

    Р РµС€РµРЅРёРµ СЃСѓРґР° предусматривало предоставление жилого помещения Р·Р° счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых администрация Аргаяшского муниципального района РЅРµ является. РџСЂРё этом расходование бюджетных средств осуществляется РІ соответствии СЃРѕ сметой РґРѕС…РѕРґРѕРІ Рё расходов Рё РЅРѕСЃРёС‚ строго целевой характер. Выделение бюджетных ассигнований возможно только РїСЂРё условии включения РёС… РІ закон Рѕ бюджете СЃ начала финансового РіРѕРґР° или после внесения соответствующих изменений РІ закон Рѕ бюджете. РЈ администрации Аргаяшского муниципального района отсутствуют жилые помещения, что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа РІ 5-ти дневный СЃСЂРѕРє, что существенно снижает степень РІРёРЅС‹ должника.

    РЎСѓРґ считает, что РІ совокупности вышеизложенные обстоятельства указывают РЅР° объективные причины неисполнения решения СЃСѓРґР° РІ СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения Рё дают основания для снижения размера исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ соответствии СЃ нормами части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» РЅР°12 500 рублей, РґРѕ 37 500 рублей СЃ последующим внесением изменений РІ постановление должностного лица.

    Р”РѕРІРѕРґ представителя административных ответчиков Жильцова И.Р’. Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ истцом 10-дневного СЃСЂРѕРєР° для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя является необоснованным.

    Р’ соответствии СЃ С‡.1 СЃС‚. 219 РљРђРЎ Р Р¤, если настоящим Кодексом РЅРµ установлены иные СЃСЂРѕРєРё обращения СЃ административным исковым заявлением РІ СЃСѓРґ, административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление может быть подано РІ СЃСѓРґ РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ, РєРѕРіРґР° гражданину, организации, РёРЅРѕРјСѓ лицу стало известно Рѕ нарушении РёС… прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративным истцом заявлены требования РѕР± уменьшении исполнительского СЃР±РѕСЂР°, РїСЂРё этом требований Рѕ признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РЅРµ заявлено.

    Р˜Р· пункта 74 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ в„– 50 РѕС‚ 17.11.2015 «О применении судами законодательства РїСЂРё рассмотрении некоторых РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, возникающих РІ С…РѕРґРµ исполнительного производства» следует, что уменьшение СЃСѓРґРѕРј размера исполнительского СЃР±РѕСЂР° РЅРµ влечет Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ признания постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона РѕР± исполнительном производстве).

    РџРѕСЃРєРѕР»СЊРєСѓ заявленные требования РЅРµ влекут Р·Р° СЃРѕР±РѕР№ признания постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ взыскании исполнительного СЃР±РѕСЂР° незаконным, то Рє спорным правоотношениям подлежит применению СЃСЂРѕРє, установленный С‡. 1 СЃС‚. 219 РљРђРЎ Р Р¤, который административным истцом РЅРµ пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

    Р Р°Р·РјРµСЂ исполнительского СЃР±РѕСЂР°, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Челябинской области Бадретдинова Р .Р . РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РїРѕ исполнительному производству в„– уменьшить РґРѕ 37 500 рублей.

    Р’нести соответствующие изменения РІ постановление судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Челябинской области Бадретдинова Р .Р . РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РїРѕ исполнительному производству в„–

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:    

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: