Решение по делу № 33-4958/2014 от 24.11.2014

Докладчик Евлогиева Т.Н. Апел. дело № 33-4958/14

Судья Потемкин О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2014 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., при секретаре Казаковой С.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Красновой О.В. к администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о возложении обязанности поставить на жилищный учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, поступившее по апелляционной жалобе истца Красновой О.В. на решение Козловского районного суда от 13 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Красновой О.В. к администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о возложении обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения, как оставшуюся без попечения родителей, отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Краснова О.В. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> района о возложении обязанности поставить на жилищный учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как лицо из категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивировала тем, что ее мать О.И. была лишена в отношении нее родительских прав. Ее воспитывала и содержала бабушка-Г.В., которая была назначена ее опекуном. Ее отец- В.П. участия в ее воспитании не принимал, с ней не общался, выплачивал лишь алименты по решению суда. Она в марте 2014 года обращалась в администрацию <данные изъяты> городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Письмом главы администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики от 21.03.2014 года ей было отказано в постановке на учет по мотивам достижения 23 лет и отсутствия статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку какого-либо жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или находящегося в пользовании, не имеет, что подтверждается решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2014 года. Ссылаясь на нормы законодательства, просит возложить на ответчика- администрацию <данные изъяты> района Чувашской Республики обязанность поставить ее на учет по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В порядке ст. 43 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 01 сентября 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрация <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики.

В судебном заседании Краснова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду. Дополнительно пояснила, что после окончания университета трудоустроилась в <адрес>, где снимает временное жилье, но продолжает быть зарегистрированной в жилом доме ее бабушки Г.В., своего жилья не имеет. Впервые обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет 06 марта 2014 года, когда ей исполнилось уже 26 лет. С отцом В.П. никаких отношений не поддерживает, но он не был лишен или ограничен в родительских правах, не признан безвестно отсутствующим или недееспособным, не находился в местах лишения свободы. Знает, что у него другая семья. Официально она не была признана лицом, оставшимся без попечения родителей, доказательств об этом у нее не имеется.

Представитель истца - адвокат Царев Е.И. иск Красновой О.В. поддержал в полном объеме по изложенным в нем мотивам и основаниям, указав, что поскольку мать истца была лишена родительских прав, а отец фактически уклонился от воспитания своей дочери, то истица подлежит отнесению к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель администрации <данные изъяты> района Яковлева Е.М. иск не признала, пояснив, что истец Краснова О.В. не может быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с тем, что не относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, поскольку у нее имеется отец, который истицу содержал. Кроме того, на момент обращения в администрацию района с заявлением о постановке на учет по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Краснова О.В. достигла возраста, превышающего установленные законом 23 года.

Представитель администрации <данные изъяты> района Софронова Т.Г. предъявленный иск Красновой О.В. также не признала, пояснив, что она истице разъяснила, что она не имеет статуса лица из категории, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может быть поставлена на льготный учет на получение жилья. Краснова О.В. имеет отца. Кроме того, на момент обращения заявителюисполнилось 26 лет. В список лиц, подпадающих под категорию, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Краснова О.В. никогда не включалась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, письменного отзыва на иск не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики, надлежаще извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, глава администрации представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав, что до марта 2014 года Краснова О.В. с аналогичными заявлениями в администрацию <данные изъяты> городского поселения не обращалась.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Красновой О.В. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

В суд апелляционной инстанции истица не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, направив в суд представлять ее интересы адвоката Царева Е.И., который апелляционную жалобу поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции также не явились, представители администрации <данные изъяты> района, администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района, Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики просили о рассмотрении дела без их участия, оставив апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В силу ст. 167 ГПК РФ их неявка не служит препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.

В соответствии со ст. 1 от 21.12.1996 г. № 159-фз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что Краснова О.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ Её мать О.И. решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от 07 сентября 1999 года лишена родительских прав в отношении нее.

Также суд установил, что истица имеет отца, который в отношении нее родительских прав не лишался, не был ограничен в таких правах, в связи с не проживанием с матерью истицы регулярно выплачивал на содержание истицы алименты.

Также суд установил, что доказательств того, что отец истца злостно уклонялся от воспитания и содержания истицы в деле не имеется.

Установив изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица не подпадает под категорию лиц, названных в ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа истице в иске.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что впервые она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет на получение жилой площади как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в марте 2014 года, т.е. уже после достижения ею возраста 23 лет, что также является основанием для отказа истцу в иске.

Вместе с тем, из положений ст. 1, 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-фз следует, что для предоставления жилья указанной категории граждан необходимо наличие совокупности одновременно нескольких обстоятельств: наличие факта, что в возрасте до 18 лет это лицо осталось без попечения единственного или обоих родителей; нуждаемость в жилье и окончание пребывания указанного лица в учреждениях, предусмотренных ч.1 п.2 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, от 21.12.1996 г.; возраст - от 18 до 23 лет.

Отсутствие одного из названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилого помещения лицам, названных в ст. 1 Федерального закона.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции не установил, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, Краснова О.В. на момент обращения в орган местного самоуправления и в суд с настоящими требованиями давно уже достигла как совершеннолетия, так и возраста 23 лет, факт отсутствия родительского попечения до достижения ею совершеннолетия в судебном порядке не устанавливался. Вместе с тем, из абзаца третьего статьи 1 Закона от 21.12.1996 г. № 159-фз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции закона № 317-фз от 25 ноября 2013 года, следует, что факт утраты лицом попечения родителей подлежит установлению в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте до 18 лет.

При таких обстоятельствах у администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики не имелось законных оснований для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке.

Исходя из установленного, обоснован вывод суда об отсутствии законных оснований для возложения на администрацию <данные изъяты> района Чувашской Республики обязанности принять Краснову О.В. на учет по обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Доводы о том, что отец, не лишенный родительских прав, не проживал с ребенком, не содержал его, не участвовал в его воспитании, сами по себе не свидетельствуют о его уклонении от воспитания или от защиты прав и интересов истца в целях признания истца, оставшейся без родительского попечения. К тому же, как изложено выше, истица давно уже достигла своего совершеннолетия, а до достижения ею возраста 18 лет она оставшейся без родительского попечения в установленном законом порядке не признавалась.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время Краснова О.В. имеет возраст, превышающий установленный законом возрастной ценз в 23 года, который не препятствует ей в реализации права на льготное получение жилого помещения направлен на ошибочное толкование норм права, о чем изложено в решении суда и в настоящем определении, что не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

По смыслу п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст. 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

В связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца Красновой О.В. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 13 октября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: